政府工作報告釋放政治體制改革信號回應民眾焦點關切

    新華網北京3月5日電（記者程雲傑 劉寶森 徐宜軍）國務院總理溫家寶5日在人民大會堂作政府工作報告時指出，中國的改革是全面的改革, 包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革，沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。

    “政治體制改革”在歷年政府工作報告中多有涉及，但相關表述基本以“積極穩妥推進”和促進經濟體制和政治體制改革協調發展為主。

    分析人士和與會代表委員們指出，今年的政府工作報告向全國人民釋放了推進政治體制改革的重要信號。

    國家行政學院政治學部教授、博士生導師王偉注意到報告中關於“努力建設人民滿意的服務型政府”的部分，近90％的文字都在闡述當前存在的問題以及該如何縮小政府工作與人民期望之間存在的“較大差距”。對過去一年政府自身改革和建設，僅僅表述為“取得新進展”。

    他説:“這是很有分寸的判斷，表明了領導層頭腦冷靜，對於當前的複雜的形勢有著清醒的認識。”

    金融危機席捲全球後，中國的政治體制顯現出了集中社會力量辦大事的優勢，而西方發達國家不能在危機中靈敏地做出反應，進而導致錯過了時機，很多國家的經濟至今仍在下滑。

    “中國領導層並沒有滿足現行管理體制的優勢，而是充分意識到政治體制對經濟發展的至關重要，從解決群眾最不滿意的問題出發，堅定不移地推進政治體制改革，這是非常重要的信號。”王偉説。

    在5日開幕的十一屆全國人大三次會議上，溫家寶坦陳行政管理機制存在的問題，包括政府對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。

    在部署今年的工作中，他提出了五項措施:要以轉變職能為核心，推動服務型政府建設，維護社會公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理；推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關係；要努力提高執行力和公信力，堅持決策的科學化、民主化，加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制；要把反腐倡廉建設擺在重要位置。

    全國人大代表、中國社科院世界史研究所所長于沛認為，這“五個要”的提出，使政治體制改革具體化，是符合實際的措施，直接針對企業改制、徵地拆遷、環境保護、勞動爭議、信訪、安全生産、産品安全等老百姓關心的問題。

    他説:“只有將改革的目標瞄準到人民群眾生活的焦點關切，人民當家做主才能得到保證，政府和人民密切交融的聯絡才不會阻斷。”

    與西方政治制度不同，中國探索的民主政治道路堅持實現中國共産黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。

    在中共十七屆二中全會上，中共中央總書記胡錦濤闡述了“發展社會主義民主政治的戰略思想”，指出政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展，必須深化政治體制改革；而中國特色社會主義政治發展道路是中國發展社會主義民主的正確道路，發展社會主義民主政治必須更高地舉起人民民主的旗幟。

    今年的政府工作報告繼續傳遞出擴大和保證人民民主的信號。溫家寶説，要切實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權，進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。

    本次人大會上，選舉法修正案草案將被審議，如果獲得通過，中共十七大提出的“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議將得以落實。

    回到駐地，很多代表委員津津樂道的一個訊息就是總理在發言中提出政府所做的一切都是“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，強調今後要“特別重視那些規範和監督權力運行的法律制度建設”。

    這份有待全國人大代表審議的政府工作報告指出，中國今後要創新立法工作的公眾參與，充分發揮輿論監督的作用。此外，各級領導幹部特別是高級幹部要堅決執行中央關於報告個人經濟和財産，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，並自覺接受紀檢部門的監督。

    于沛説:“政府工作報告雖然篇幅有限，但對一些難點問題的明確表態將使模糊認識得到澄清，也為進一步深化改革輸入了動力。”

    全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業認為，中國公民對權力運行的監督今後會繼續增強，在“創造條件”讓人民批評監督政府的承諾下，更多新型民主監督形式將會在中華大地出現。