科學防洪這樣實現

　　雨情罕見，汛情緊急，今年入汛以來，全國230多條河流發生超警以上洪水，長江幹流部分河段超警，淮河、西江幹流和太湖超警，25條河流發生了超歷史紀錄的大洪水。

　　關鍵時刻，科學調度，攔洪削峰，一場場洪水安然俯首。據國家防汛抗旱總指揮部最新統計，截至目前，三峽、丹江口水庫分別攔蓄洪水76億立方米和71億立方米，全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，抗洪減災效益顯著。

　　應對暴雨洪災，有力有序科學防控是如何實現的？

　　從“人海戰術”到自動測報

　　高科技成“耳目尖兵”

　　“7月26日14時，長江三峽水庫水位156.88米，入庫流量42000立方米每秒。”

　　“7月26日8時，漢江丹江口水庫水位漲至154.75米，超過汛限水位5.75米。”

　　……

　　在北京，國家防總指揮中心會商室的電子大屏幕上，一條條信息實時滾動。如今在北京、在長江防總、在每個防汛決策部門，輕點鼠標，流域複雜的雨情、水情和汛情就能盡收眼底，決勝千里。

　　洪水預報調度、水文自動測報、異地會商等一系列現代化信息系統，成為實現科學防洪的技術支撐。

　　7月中旬以來，長江上遊突降暴雨，長江幹流告急。根據自動化測報、洪水數據模型、電腦演算，長江防總7月18日作出判斷：7月20日8時，三峽大壩將迎來1987年以來的最大洪峰，入庫流量達每秒7萬立方米。

　　“水量預報精確度達到了幾百立方米以內，水位預報達到厘米以內，準確率達到99%。”長江委防辦主任吳道喜説，準確的預報成了防洪的“尖兵”和“耳目”。

　　吳道喜説，傳統的水文監測基本上是“人海戰術”，而如今，從川藏高原到上海浦東的長江入海口，135個監測報汛水文站全部實現自動化測報，從開始測流到數據傳至國家防總，僅要25分鐘，時間是過去的1/10。

　　7月份以來，淮河上遊先後出現3次大範圍強降雨，淮河水位不斷上漲，上中游幹流水位超警。關鍵時刻，又是準確的預報：“21日20時，淮河王家壩將迎來第一次洪峰，洪峰水位28.45米，相應流量4280立方米每秒。”洪水如期而至，淮河大堤毫發未損。

　　淮河防辦常務副主任徐英三説，王家壩水文站1988年前測流靠的是小木船、流速儀，測一次流就要花五六個小時。而如今，先進的測流設備投入使用，時間減少至兩三個小時。

　　“現在的實時監測水位，每6分鐘得到一次最新的數據。”徐英三説，淮河流域已經建起5000多個監測站，有了這些“千里眼”，每天約有三四千條信息匯集發回淮委。目前淮河上空基本形成了衛星、雷達監測系統，可以全天候監測雨層的分佈和強度。

　　從“人海戰術”到自動監測、電腦測算、研究洪水規律，在今年汛期，正是有了這樣一次次及時、準確的預報，為防汛科學研判、科學決策提供了支撐，最大限度地減少損失。今年以來，全國共緊急轉移群眾830多萬人次，雖然有6座小型水庫因超標準洪水垮壩，但由於組織群眾轉移及時，無一人傷亡。

　　從千軍萬馬到從容應對

　　水利工程攔洪削峰

　　武漢龍王廟，地處長江和漢江交匯處，是長江著名險段之一。7月24日，江水漫上了龍王廟的觀景臺，市民紛紛來此戲水納涼。龍王廟管理站站長閘東山説：“1998年大水，這裡險情不斷，搶險人員全都上了堤。如今有了三峽，龍王廟加固了堤防，水大人不慌。”

　　這份從容來自國家對長江防洪的大力投入。1998年以後，國家投資近300億元加快長江幹堤加固，使3900公里標準化堤防“強筋壯骨”，建設了三峽、丹江口、五強溪等一大批骨幹控制性水庫，大中型水庫完成除險加固。長江流域形成以堤防為基礎，以三峽工程為骨幹，水庫、分蓄洪區、河道整治等工程措施和非工程措施相結合的綜合防洪體系。

　　這次長江大水，三峽工程科學調度，削峰滯蓄效益明顯。長江防總常務副總指揮、水利部長江水利委員會主任蔡其華説，這次三峽大壩攔蓄洪水已70億立方米左右，將洪水下泄流量控制在4萬立方米每秒，削減洪峰40%，控制下游荊江河段不超警，有效減輕了中下游防洪壓力。僅沙市和武漢就減少10萬人力巡堤查險，可以節約上千萬元防汛經費。

　　蔡其華説，目前攔蓄的70多億立方米洪水，相當於一個半荊江分洪區容量。如果沒有三峽工程的攔截，將使長江幹流宜昌以下河段全線超警。

　　下泄流量4萬立方米每秒，這個數字背後經歷了無數水利專家反復的演算、論證。按照三峽調度權限，25000立方米每秒以下洪水不至於帶來災害，就由三峽總公司調度；超過這個流量，可能影響上下游，就由長江防總調度；超過56700立方米每秒，影響面更大，由國家防總調度。

　　有了水庫，科學調度洪水，削峰錯峰有了更大空間。在漢江，7月19日，丹江口水庫最大入庫流量達27500立方米每秒，下泄僅1900立方米每秒，削減洪峰93%，避免長江和漢江洪水“兩江夾擊”；安康水庫削峰攔洪5.36億立方米，使洪峰推遲5小時，為3萬名群眾安全轉移贏得寶貴時間；重慶通過對彭水電站預泄騰庫，避免了彭水縣城被淹。

　　在淮河，19項治淮骨幹工程的建設，對降低淮河干流水位，減輕淮河防洪壓力起到了重要的作用。水利部淮委主任錢敏説，王家壩閘經過堤防加固後，保證水位由原來的29米上調到29．3米，降低了蒙洼蓄洪區的啟用幾率，減少了蓄洪區內人民群眾的生命財産損失。

　　過去抗洪千軍萬馬，現在從容有序應對。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧説，1998年大洪水時，長江幹堤出現了9000多處險情，670萬群眾和數十萬軍隊參加抗洪搶險。而今年到目前為止，長江沿線現在有６３萬人在搶護搶險，並且主要為了巡堤查險。

　　從“逃避洪水”到“給洪水出路”

　　科學理念提升防洪能力

　　每一道洪水調度指令，都來自科學的防洪預案，而每一個科學預案，都離不開科學的防洪理念。

　　“人給洪水留通道，洪水才能給人留出路。”蔡其華説，長江防洪按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，兼顧左右岸，協調上中下游。水多的時候攔下來，不緊張的時候泄下去；超出河道能力，用水庫進行攔蓄調節；水庫攔蓄能力也超過了，再用分洪區，避免重點地區遭受洪水淹沒。

　　蔡其華説，三峽水庫防洪庫容僅有221億立方米。一味蓄洪，防洪庫容肯定很快就會被填滿。洪峰過後，三峽水庫要抓緊放水至汛限水位，為下一次洪水騰出防洪庫容。

　　一方面用好工程措施，一方面加快蓄滯洪區建設。目前長江幹流已建和規劃安排了蓄滯洪區40處，蓄洪容積達627億立方米；長江中下游1400余處圩垸實施平垸行洪、退田還湖，恢復水面面積2900平方公里，實現了從圍湖造田到退田還湖的歷史性轉變。

　　淮河干流先後繼續實施了10多處堤防退建、拓寬和河道疏浚工程，8萬多畝土地退田還河，正陽關以上排洪通道由400至500米拓寬到1.5至2公里，使洪水下泄速度大大加快。

　　過去沒有防洪設施，面對洪水，只能逃避；有了工程措施後，開始去攔截洪水；如今，逐漸認識到，人類要與洪水和諧相處，要科學調度、管理洪水。從逃避到管理，是對洪水規律不斷認知的過程，也是防洪理念不斷提升的過程。

　　協調上下游，主動出擊，舍小保大。持續暴雨，長江大水，湖南臨湘市黃蓋湖堤壩告急！從7月16日4時，臨湘市爆破開閘，向7個低窪地帶主動蓄洪約3750萬立方米，恢復黃蓋湖調蓄能力，保住了黃蓋湖大小堤垸26個，近10萬人、29萬畝耕地和養殖面積安全。

　　攔蓄洪尾，利用雨洪資源。湖南省防指根據氣象、水文預報，適度承擔風險，雙牌、歐陽海、水府廟等承擔灌溉任務的大型水庫及時攔蓄洪尾。據不完全統計，全省各大型水庫累計提供灌溉用水15.4億立方米，灌溉耕地471.35萬畝。

　　當前，防汛正處於“七下八上”的關鍵時期。長江、太湖仍在超警戒水位運行，黃河、海河、遼河等北方河流發生大洪水的可能性增大。迎戰新一輪的暴雨、洪水，堅持科學防洪，讓我們應對洪水更有信心，更加有力有序。