2012年9月11日，由工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室指導，中國互聯網協會主辦的2012中國互聯網大會在北京國際會議中心隆重開幕。大會主題為“開放•誠信•融合——迎接移動互聯新時代”。工業和信息化部副部長尚冰為大會做主旨報告。

　　以下是尚冰副部長的發言實錄：

　　尊敬的胡啟恒理事長，各位來賓，各位朋友：大家上午好！很高興參加2012年中國互聯網大會。“開放?誠信?融合——迎接移動互聯新時代”是一個具有鮮明時代特徵的會議主題，昭示了互聯網當前的發展趨勢。對於互聯網行業來講，開放是發展的不竭動力，誠信是發展的基本保障，融合是發展的前進方向。當前，我們的行業正在由傳統互聯網時代向移動互聯網新時代加快邁進，呈現出勃勃生機。在這裡，我對本次大會的召開表示熱烈的祝賀！

　　近年來，在黨中央、國務院正確領導下，我國互聯網基礎設施綜合能力持續提升，網絡和用戶規模不斷擴大，技術業務創新日益活躍，網絡應用更加豐富多樣，政策法律環境逐步完善，管理體系進一步優化，互聯網行業實現了平穩較快發展。據有關統計，截至今年6月底，我國互聯網國際出口帶寬達到1.5Tbps，網民數量達到5.38億，互聯網普及率約40%。其中，手機網民數量達到3.88億，已經超越臺式電腦網民數量，全國範圍內使用4M及以上寬帶産品的用戶比例達54%，微博用戶超過2.7億人。今年上半年，我國電子商務交易規模達到3.3萬億元，同比增長14%。應該説，隨著經濟社會各領域信息化建設水平的不斷提升，互聯網已演變為社會生産的新工具、經濟貿易的新途徑、科技創新的新平臺、公共服務的新手段、文化傳播的新載體、民意表達的新媒介、生活娛樂的新空間，互聯網在帶動傳統産業轉型升級、服務兩化深度融合、推動經濟發展和社會進步、提升政府管理和公共服務水平、促進社會主義文化建設、改善人民生活質量、增強國家綜合競爭力等方面發揮了越來越突出的作用，做出了越來越重要的貢獻。

　　“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，這為互聯網的未來發展提供了難得的機遇和廣闊的空間，同時也要求互聯網必須加快融合創新步伐，進一步增強全面服務經濟社會發展的能力。隨著《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》、《“十二五”國家戰略性新興産業發展規劃》、《互聯網行業“十二五”發展規劃》等各項政策、規劃的相繼發佈實施，我國互聯網發展的宏觀環境日趨向好。當前，在“穩增長、調結構、促轉型”的目標指引下，我們要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的要求，統籌發展、管理和安全，通過規劃、政策引導與市場調節相結合，形成産學研用合力，促進互聯網行業又好又快發展，推動我國由互聯網大國向互聯網強國加快轉變。

　　剛才，苗部長在致辭中已經圍繞加大互聯網發展力度、加強創新能力建設和行業管理等問題提出了要求。借此機會，我結合苗部長的要求，就互聯網行業當前和今後一個時期的重點工作具體談5點意見，供大家參考。

　　第一，繼續加快網絡建設改造步伐，著力構建下一代國家信息基礎設施。從當前情況看，我國互聯網基礎設施建設還不能充分滿足經濟社會發展的需求，在寬帶普及率和接入速度等方面與國際先進水平差距較大，且區域和城鄉普及程度差異顯著，數字鴻溝依然存在。全行業要立足經濟社會發展全局，貫徹落實“寬帶中國”戰略，通過“寬帶普及提速工程”等項目的組織實施，大力推進網絡優化升級，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。一是要廣泛推進光纖到戶和光進銅退改造，擴大公共區域無線局域網覆蓋範圍，提升寬帶用戶接入速率和實際體驗。二是要加強頂層設計和同業合作，合理佈局網絡架構，切實改善網間互聯互通，同時要因地制宜、積極探索，大力推進網絡基礎設施共建共享。三是要積極發展新一代移動通信，不斷改善3G網絡覆蓋和信號質量，統籌推進LTE商用。四是要紮實推進村村通工程和信息下鄉活動，加快提高廣大農村地區的網絡基礎設施能力，逐步降低資費水平。五是要按照國務院批准的《關於下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》有關要求，儘快形成可行的網絡過渡技術方案，並在試點城市積極穩妥地推進IPv6商用部署。

　　第二，大力推進互聯網行業應用，全面支撐經濟社會轉型發展。推動互聯網發展，普及是基礎，應用是關鍵。我們要緊密結合經濟社會發展需求，不斷拓展互聯網在各行各業應用的廣度和深度，促進信息化和工業化深度融合，推動形成層次高、帶動性強的消費新熱點，滿足人民群眾日益增長的信息消費需求。一是要加強互聯網在工業領域的廣泛應用與綜合集成，推動構建網絡化、協同化的研發設計體系，以及高效協同的供應鏈管理、營銷管理體系，促進工業轉型升級。二是要大力推進互聯網在農業、農村的應用，根據實際需求，發展面向“三農”的形式多樣的互聯網綜合信息服務，為農業現代化和農民生産生活提供有力的信息化支撐。三是要推進互聯網在服務業中的普及和深化應用，推動金融、商貿、物流、旅遊、娛樂等服務領域的信息化改造和網絡化經營，延伸拓展服務産業鏈，促進服務業高端發展和向現代服務業的優化升級。四是要加強互聯網在教育、醫療、社保、人口等民生領域中的應用，通過先進的互聯網技術不斷提高社會管理和公共服務水平。

　　第三，著力加強互聯網技術業務創新，加快提升産業核心競爭力。互聯網在短短幾十年時間裏從無到有、從小到大，迅速成為現代社會重要的信息基礎設施，這主要得益於它的開放性和持續不斷的創新。當前，全球互聯網正處在快速變革融合的發展時期，大數據時代已經來臨，移動互聯網新技術、新業務、新業態不斷涌現，産業格局正在重構，新的發展機遇正在孕育。我國的互聯網企業雖然近年來發展迅速，但總體來看，業務創意、産品開發、商業模式還主要以跟隨為主，原始創新較少，因此，全行業要增強使命感和緊迫感，加快提升創新能力和核心競爭力。一方面，行業管理部門要積極創造條件，協調各方力量，加大資金支持和財稅金融等政策扶持力度，構建以企業為主體，市場為導向，技術、業務、産品為核心的創新體系，加大知識産權保護力度，為企業創新發展營造良好環境。另一方面，廣大企業和科研單位要著眼長遠發展，敢為人先，加大創新投入，加強前瞻性、針對性研究和技術、業務、商業模式創新。當前特別要注重移動互聯網、雲計算、物聯網等關鍵領域研發與産業化，大力發展各類互聯網創新應用，在操作系統、應用平臺、智慧終端等産業鏈關鍵環節加強合作，優勢互補，在互利共贏的原則基礎上實現共同發展。

　　第四，加快完善互聯網監管體系，積極營造公平競爭和誠信守則的市場環境。與快速發展的互聯網行業相比，我國當前的互聯網監管體系顯得還不夠完善，相關法律法規也比較滯後，部分企業的社會責任意識、公平競爭意識有待進一步加強，損害消費者合法權益等現象時有發生。在後續工作中，一方面，各級互聯網行業管理部門要加強與相關方面的溝通協作，大力加強法律法規和制度建設、工作機制建設、技術平臺建設，加快完善市場監管體系，強化基礎管理，加大市場監管力度，公平、嚴肅查處違規行為，及時研究解決出現的矛盾和問題，加快健全規範互聯網市場秩序的長效機制。另一方面，廣大互聯網企業要進一步提升大局意識、責任意識，遵從行業規則和商業道德，加強內部管理，合法誠信經營，公平理性競爭，認真履行社會責任和義務，不斷提高服務水平，自覺抵制惡意排擠或詆毀競爭對手等不良行為，出現爭議時應通過協商、行政、司法等正當渠道尋求解決，不能惡意炒作、惡性競爭，更不能損害消費者合法權益。近年來，中國互聯網協會在加強行業自律等方面做出了積極努力和重要貢獻。希望協會進一步完善行業規範與自律公約，加強社會宣傳和公眾監督，引導廣大互聯網企業自覺遵守法律法規，共同維護公平、公正、有序的市場秩序，為建立開放共贏的行業生態體系貢獻力量。

　　第五，切實加強網絡與信息安全管理，為互聯網持續健康發展提供堅實保障。對互聯網來説，其開放性是一把雙刃劍，在不斷推動行業快速發展的同時，也不可避免地引發了各種安全問題。可以説，互聯網的安全和發展與生俱來、相伴而行。當前，隨著新技術新業務快速發展和信息化深入推進，互聯網安全問題日益突出，網絡攻擊、信息竊取、病毒傳播等安全事件和違法犯罪活動頻發多發，社會各方面都十分關注。我們要充分認識加強網絡與信息安全管理的重要性、緊迫性和艱巨性，在加快互聯網發展的同時，切實採取措施維護好網絡與信息安全。對行業管理部門來説，要加快健全完善相關法律法規，嚴格落實企業主體責任，組織各方力量做好宣傳教育、基礎管理、專項治理、技術保障、監督檢查等工作，加大互聯網環境治理力度，堅決遏制各類有害和不良信息傳播，切實保障用戶個人信息安全，保護未成年人健康成長。對相關企業來説，要落實網絡與信息安全行業標準和各項防護措施，健全日常監測和應急處置手段，針對移動即時通信、應用軟體商店等重點業務認真開展安全評測和風險評估，及時消除安全威脅和隱患，切實提高網絡與信息安全防護水平，保障重點網絡與信息系統安全運行和重要數據的安全，營造安全可信的網絡環境。對廣大網民來説，要進一步增強安全防範意識，規範網上行為，同時，要充分發揮積極性、主動性和創造性，理性思考、文明創作，進行積極、健康、有益的網絡表達和互動，通過微博、微信、網絡社區等新興社交平臺，弘揚美德，傳遞正能量，促進社會主義文化大發展、大繁榮。

　　各位來賓、各位朋友！互聯網是當前信息通信業發展最快、競爭最激烈、創新最活躍的領域，抓住互聯網，特別是移動互聯網技術業務變革的歷史機遇，推動我國互聯網行業健康持續發展，意義重大，任重道遠。希望廣大企業和專家學者充分利用中國互聯網大會這一交流平臺，暢所欲言，集思廣益，大家齊心協力，共同推動我國互聯網發展再上一個新臺階！最後，預祝本次大會取得圓滿成功。謝謝大家。