中新網杭州10月3日電(記者 汪恩民 實習生 羅雅迪)“西湖剛剛免費的時候，我到揚州瘦西湖遊玩，正巧碰上工作人員讓我填建議書。”10月3日，正在西湖邊遊覽的杭州市民張曉東告訴記者，他清晰記得自己寫上“建議學習西湖免費時候”，對方的疑問：“不收門票，怎麼賺錢？”

　　十年前，杭州西湖在全國率先嘗試免費模式，眾多遊客慕名而至。十年間，整個西湖景區免費開放公園景點及博物館、紀念館共52處，佔景點總數73%。

　　杭州西湖風景名勝區管委會黨委書記、主任劉穎説，免費開放之初，2000多萬門票收入沒了，而管理投入大增，每年增加的經濟壓力約3000萬元。那麼，杭州為什麼把免費堅持到底，一做就是十年？

　　對此，杭州市副市長張建庭解釋，“免費開放背後是杭州對還湖於民理念的堅持”。

　　對於杭州的“心意”，遊客們已經用“腳”做出了反饋。杭州市旅遊委員會公佈的數據顯示，2011年，杭州旅遊總人數達到7487.27萬人次，旅遊總收入為1191億元，是2002年的四倍。今年雙節長假又遇高速免費，西湖景區遊客驟然“爆棚”。連日來，杭州各景點接待遊客總數突破百萬人次，因交通繁忙，交警已發佈橙色通行預警。

　　對於遊客的“捧場”，杭州市旅遊委員會主任李虹表示，杭州西湖免費開放對於遊客而言，不僅僅是節約了門票開支，同時環西湖景點得以打通，帶來的旅遊體驗是無與倫比的。

　　免費的西湖，賺回的不僅僅是口碑和人氣。

　　“西湖免費開放必定是利大於弊，使杭州真正的從旅遊城市轉變成為城市旅遊。”浙江旅遊學院院長王昆欣告訴記者，杭州把只關注西湖的視點轉移到了對整個城市的擴展，表面上是一種取消門票的行為，實際是擴大並推出了更多的旅遊資源。目前杭州已經成為一個涵蓋西湖的大景區。

　　王昆欣表示，西湖免費政策是杭州擺脫景區門票經濟、推廣第三産業的體現，杭州獨特的歷史文化、飲食文化、旅遊商品等都得到了發展，所以西湖免費實現了口碑與利益的雙贏。

　　據杭州審計局報告，西湖免費開放和西湖綜合保護工程的實施，帶動了西湖景區商業網點經營價值的提升，通過拍賣、出租或承包景區商業網點經營權等市場化手段，不僅抵補了損失的門票收入，也理順了景區管理養護單位與政府、企業、遊客間的利益關係。

　　“西湖免費不僅做到了還湖於民，還做到了保持良好的服務水平。”浙江大學旅遊學院院長周玲強表示，西湖免費看上去是一種現象，實際上表現了杭州在旅遊發展過程中的理念，即不以門票為主要追求，而是注重城市與旅遊的共同發展，達到一種品質生活。

　　據悉，在2011年西湖申遺成功後，杭州市政府承諾，西湖將堅持“六個不”：“還湖於民”目標不改變、門票不漲價、博物館不收費、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵佔。

　　但是，自免費以來特別是西湖申遺成功之後，每逢節假日，西湖都要面對超大客流，出現擁堵爆棚的現象，不少市民對此表示擔憂。

　　那麼，在各地門票高漲的情形下，西湖免費之路是否應該堅持？如何才能實現文化遺産保護與旅遊業發展的雙贏？

　　王昆欣告訴記者，無論如何擁擠也應堅持免費政策，不能用經濟杠桿來限制百姓。“西湖是全中國百姓的資源。特別是西湖被列為世界文化遺産後，它又是全世界的。擁堵問題可以通過城市管理等渠道得以解決，不應把注意力集中在遊客擁擠的層面，而是應該考慮怎樣管理，怎樣才能容納更多的人。”

　　浙江省旅遊局信息中心主任汪成設也認為，通過門票限制遊客量不能成為最主要的方法，政府可以通過向市民及時發佈信息預告來控制客流量。“杭州應開發更多的旅遊資源分散人流。”