吳偉洪 攝

　　7月26日，交通運輸部新聞發言人何建中在該部2012年度第四次新聞發佈會上透露，目前有關重大節假日高速公路免費通行的方案正按規定程序報批，批准後將儘快出臺實施。雖然該方案的具體細則未公諸於眾，但顯然有關部委已經協調一致，一旦正式實施，重大節假日出行的私家車主有望節省一半交通成本。業內人士、私家車主對此反應不一，不過普遍認為這是公路回歸公益性的重要一步。

　　重大節假日高速公路有望免費

　　在交通運輸部7月26日舉行的2012年度第四次新聞發佈會上，新聞發言人何建中表示，目前有關節假日高速公路免費通行的方案正按規定程序報批，批准後將儘快出臺實施。記者了解到，雖然沒有看到這一方案的具體細則，但是早在今年5月份已有消息，包括交通運輸部在內的有關部門已經開展對重大節假日免收小型客車通行費的可行性進行了認真研究，並且已經起草了實施方案，將在進一步完善方案後按照程序進行報批，爭取早日儘快出臺。據媒體公開披露的消息顯示，最近這兩年，河北、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西、寧夏等地已經在試行春節期間分時段免費通行的措施。措施一齣臺，就受到了社會各界廣泛好評，公眾也希望擴大範圍。

　　早在2005年春節期間，山東省交通廳就出臺相關措施，暫免徵收公路路橋通行費，其中高速公路免費1天，普通公路免費3天。此外，《廣東省公路管理條例》第四十八條規定，公路收費站應當根據車流量及時開足通道，保障收費通道的暢通；因未開足通道而造成在用通道平均五台以上車輛堵塞的，應當免費放行並開足通道。而在法律責任方面，該條例第五十八條規定，違反第四十八條第二款規定，因未開足通道造成車輛堵塞的，由縣級以上人民政府交通主管部門對收費公路經營管理者處以五千元以上一萬元以下罰款；負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，依法給予處分。

　　目前，特定日期實施免費措施已成為多個省市的共識。2012年春節期間，包括廣東省在內的河北、山東、內蒙古等省區的收費公路在部分時段免收車輛通行費。其中廣東省交通運輸廳發出明電《關於確保2012年春運期間公路及收費站暢通工作的通知》，規定各高速公路和收費站點要嚴格執行法律法規要求，當收費站開足全部收費通道後，收費廣場仍出現嚴重堵塞達平均200米以上時，對車輛實施間歇性免費放行。而免費時間最長的四川省宜賓市，將全市所有政府還貸公路，于臘月二十八日下午18時起至正月初七上午8時，免收過往車輛通行費。

　　私家車交通成本有望節省一半

　　“重大節假日免費通行是個好消息啊，交通成本可以節省不少！”老家在梅州的私家車主陳先生表示，就他回家的情況來看，廣州至梅州來回一趟路費大約在400元左右，而油費也差不多要400元，如果免掉了過路費，交通成本可以節省一半。陳先生表示，私家車屬於小型車，而這次重大節假日高速公路免費通行的方案也是針對小型車，對在節假日自駕車出行的人來説，確實是利好的消息，“另一方面，免費通行也會使得道路更加順暢，平時過收費站，繳費時間最短也要三五秒，節假日排隊半個小時以上更是常有的事，不用繳費也就是不用排隊交錢，通過時間不需要多久了。”

　　家鄉在湛江吳川的蔣先生工作時間不長，今年買了私家車後，清明假期首次開車回家，以前不開車不知道，開了車回家之後才知道坐大巴更便宜，“過路費廣州至吳川來回一趟需要大約340元，油費來回一趟也要300元左右，如果重大節假日免費，我的交通成本就節省了一半以上，很優惠，這個措施肯定支持。”而相對於自駕返鄉的人群而言，林先生對高速公路重大節假日免費方案有更多期待，因為自從買了車以後，基本上每個假期他都自駕車外出旅遊度假，“雖然説整體上出遊成本不會少很多，但是現在物價這麼高，交通成本能少一點就是少一點，如果大小黃金周都可以實施這個優惠方案，那麼一年節省下來的錢也不少，尤其是對於長途自駕來説，更加划算。”

　　記者在採訪中發現，私家車主對交通運輸部醞釀的這一優惠方案普遍表現出極大的熱情，而輿論也對這一措施普遍持支持態度。“從個別省市實施優惠，再到全國範圍內都實施，實在是一個讓人高興的消息，未來公路免費應該是一個方向，很高興看到這一進步。”私家車主梁女士表示，雖然自己不會因為免費而特意開車出去玩，但是這樣的消息總是會讓私家車主們感到快樂。

　　觀點PK

　　免費通行讓交通更擁堵？

　　廣東省自駕旅遊協會副秘書長謝軍：

　　自駕出遊恐將更加擁堵

　　對於回家探親的車主來説，重大節假日高速公路免費通行意味著回家成本減少了一半，是實實在在可感受得到的福利，或許會讓很多有車一族更多采用自駕車的方式返鄉。而對自駕遊而言，由於出遊成本不僅僅包含交通成本，還有住宿成本、門票成本等等，交通成本只能算作其中的一部分，不太會影響到整體出遊成本，從這一點來説，免費通行不會成為自駕出遊的關鍵點，但是政策的導向性會激發人們對自駕出遊的熱情。自駕客與返鄉客同時增多，或將會推動整體出行人數增多。尤其是廣佛、廣韶、開陽等相對擁堵的高速路段，即使收費站通暢，路段中車流量大導致行車緩慢可能是人們意想不到的，再加上前往景區的高速車流量增多，高速出入口的擁堵，前往景區道路的擁堵，很有可能成為節假日中又一突出的擁堵問題。

　　從多方分析來看，重大節假日高速公路免費將會導致高速公路年收入減少3%至6%，如果可以將減少的這部分收入平攤，直接降低高速公路收費比重大節假日免費更有意義，同時也更兼顧公平，更能引導自駕車合理出行。廣東自駕旅遊發展相對成熟，不少人更喜歡跨省自駕到海南島，因為海南島沒有收費站，過路費、過橋費等已經統一劃入了機動車燃油附加費中，這種方式最大的好處在於減少了收費站這種“瓶頸”，讓行車更通暢。當然，就全國範圍而言，從高收費到降低收費再到重大節假日小型車免費通行，中國收費公路的政策走向是廣大車主的福音，交通部門也在不斷嘗試更多的惠民措施，這一點值得我們全力支持，但是在治理擁堵的措施上，實施的方式、方法還可以更細一些，既能支撐收費公路還貸壓力，又能讓廣大車主享受到實實在在的福利。

　　中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏：

　　免費政策不會造成擁堵

　　重大節假日高速公路免費通行政策不大可能對交通造成擁堵。對於出行而言，過路費是支出中很重要的一部分，但是實際上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油費、住宿費、門票費用等才是成本的大頭。當然，高速免費會增加出遊者的體驗，會使得出遊心情愉悅，同時也會放鬆很多，在這一政策實施的第一階段或許會掀起自駕出遊熱潮，但是相信過後很快就會進入一個平衡的狀態。自駕出遊的先決條件是必須有車輛，除了租車外，擁有私家車的自駕車友大多生活水平較高，路費的減免不會成為有車一族是否自駕出行的決定性因素，理性的考量會讓車主們選擇合適的出行時間。如果免費通行政策覆蓋整個假期，那麼車主也會根據以往經驗再選擇合適時間出行。

　　此外，免費通行方案的實施，與以往基本上每個通道都要排隊交費不同的是，免費通行通道將會大幅提升通道口單位時間內的車流量，緩解收費站擁堵的現象，即使一定程度上車輛總量有所增加，免費通行也會抵消車輛增多帶來的擁堵。而我們從已有的一些數據來看，美國有8萬公里高速公路、3億輛機動車，擁堵卻很少成為節假日的常態。我國僅有6萬公里高速公路、1億輛機動車，理論上有足夠的道路容量，免費通行會導致交通癱瘓的可能性比較小。只要交通管理、疏導得當，擁堵現象有可能減少。

　　記者手記

　　免費舉措 利好旅遊業

　　每到節假日，除了各大景區人氣高漲以外，高速公路堵車也是越來越讓人不滿。排隊超過半個小時往往已經不再是新聞，出行高峰和返程高峰，主要高速路段不堵上兩個小時都不好意思説自己是主幹道。然而車主的忍耐是有限度的，與人在大馬路上停留不同的是，在高速路上堵塞，人基本上是在很小空間裏活動，超過半小時就會變得心情浮躁。而交通運輸部即將出臺的這一措施，有利於平息民眾對交通擁堵的不滿，有利於社會的和諧。劉思敏認為，重大節假日免費通行，更有助於公路回歸它的公益性。而除了社會效益以外，這一措施更大的利好將會是極大促進自駕出遊意願提升，自駕路程越長享受到的福利就會越多，這有利於自駕遊半徑的進一步拓寬，同時也有利於促進中遠程旅遊消費。記者 蔡華鋒 實習生 熊天妮