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　　身為警務人員卻幹起類似黑社會的勾當，向棋牌室索取“保護費”，這種荒誕之極的事，竟發生在溫州市鹿城區雙嶼街道。所在的黃龍派出所不僅向轄區棋牌室收取“平安自助費”，還要求經營戶為他們的娛樂、吃飯等消費埋單。如今，該派出所所長已被停職接受調查，但該事件引發的思考與警示，遠未了結。

　　“保護費”，這個以往只會在影視劇中出現的詞彙，如今竟在溫州雙嶼街道上演。只不過，名目被換成“平安自助費”，收保護費的小混混也換成協警。

　　自2008年下半年以來，在鹿城區黃龍派出所轄區的箬笠岙村、新澤生活區和爐田等地，開棋牌室的經營戶每月須向派出所警務室交納數百元的“平安自助費”。如果經營戶不交的話，就會有穿制服的協警上門來“治安管理”，直到棋牌室的人走光為止。

　　一直以來，為圖個省事，這些經營戶都認了。誰知到了今年5月，這些經營戶收到新通知，收費標準上調：今後每張桌子每月要交200元，還不能像以前那樣可以稍微“討價還價”。

　　那麼，事實究竟如何？

　　奇！

　　開棋牌室交平安費

　　位於城郊結合部的箬笠岙村，幾乎家家都有小加工作坊，是外來務工人員集聚的地方，也遍佈各種有證沒證的棋牌室。每天晚上，很多本地人、外地人喜歡到棋牌室玩幾把。

　　夜晚，記者來到箬笠岙村，隨處可聽到“嘩嘩”的搓麻將聲，還有關於派出所收“平安費”的議論。

　　陳女士的棋牌室不大，只擺放著5張麻將桌，10多個人正搓得熱鬧。談起“平安費”的來龍去脈，陳女士記憶猶新。2009年下半年的一個晚上，她到箬笠岙村開棋牌室才幾天，就被幾名協警的話搞懵了：“你們這個月怎麼還沒來交錢？”

　　“開棋牌室還要交錢給協警？”初來乍到的陳女士很納悶，一打聽，才得知其他經營戶交錢已1年多。

　　無奈之下，她只好也去交了。不過，經過她的軟磨硬泡，協警給了她一個“優惠價”：一個月300元，每月25日前交到箬笠岙村警務室。

　　“為什麼要收‘平安費'？做什麼用？”陳女士曾提出疑問，協警答覆：“如果不交，你自己看著辦。”

　　陳女士越説越激動，進房拿出一大疊票據，上面的交款項目、蓋章，每年都在改變：

　　2009年，交款項目是“群防群治保安服務費”，蓋章為“溫州市鹿城保安公司黃龍公司”；2010年，項目是“會員費”，蓋章為“箬笠岙綜合治理協會”；2011年到現在，項目是“平安自助協會會費”，蓋章為“平安自助治安協會”。

　　“我就搞不懂，從來沒有加入過什麼協會，也沒去開過會，卻要交會費。”陳女士很不服氣，但為了能把棋牌室順利開下去，只好忍聲吞氣。

　　這種情況一直延續到今年5月下旬，“平安費”漲價了。

　　“棋牌室玩一次才收5元錢，還要交水電、房租費，哪能賺那麼多錢。”警務室接連打來電話催促，陳女士一直找藉口拖。5月25日晚，4個協警氣勢洶洶地來到棋牌室巡查。見狀，她只好答應馬上去交。

　　“這次事發，可以説是大家被逼得‘狗急跳墻'，開始四處舉報的結果。”陳女士苦笑著説，不管怎樣，現在總算可以正常經營了。

　　驚！KTV埋單竟找經營戶

　　記者採訪發現，與箬笠岙村相鄰的新澤和爐田，棋牌經營戶同樣也在交“保護費”。

　　當地工商部門介紹，這3個地方有證棋牌室共計四五十家。而當地居民反映，有證和無證的加起來，僅新澤一地就有四五十家，另兩地更多。

　　如今，黃龍派出所所長楊永新已被停職接受調查，但很多經營戶仍不敢多言，主動訴説內幕的更是少之又少。

　　林先生就是前來訴苦的一位。這位身高超過1.7米的漢子，專門用一個文件袋整齊地裝著各種票據，一邊小心翼翼地掏出來，一邊十分氣憤地説：“你們報紙一定要為我們説説話，這些年來，我們真的受夠了。”

　　文件袋中，除每月交費的票據外，還有8張是電話費繳費發票，電話號碼尾數均為“110”，費用在80元至300元不等，其中一部電話就是箬笠岙警務室的辦公電話，另外兩部已成空號。

　　“不交的話，協警就會過來巡查，直到把所有打麻將的人‘巡查'走，才離開。”林先生説，2008年，一位協警曾找到他，讓他選擇買10套協警制服或1台電腦。

　　見逃不掉，他只好選擇前者：“感覺價格似乎會更低些。幾天后，協警就拿來一張2810元的購買制服收據，讓我報銷。至於電腦讓誰買了，我也不清楚。”

　　“我這裡還有更離譜的呢。”另一位棋牌經營戶手拿票據，出示給記者：一張是1785元的KTV消費單，另一張則是標有3800元招待費的收據。

　　這位棋牌戶説，她付了錢後，協警還“好心”地告訴她，本來請領導吃飯時，想讓她一起去吃，但那樣會花更多錢，就乾脆沒叫了，把收據帶回來報銷。協警拿來的所有票據均為普通收據，“這樣的收據，要多少我能弄到多少”。

　　走訪的棋牌室越多，聽到的遭遇也越多。在箬笠岙村馬坑路上的一家棋牌室，老闆是位中年男子。他説，有天晚上，他突然接到協警電話，讓他過去付泡腳費，他沒有去。幾天后，一群協警就來到他的店裏，把他的麻將桌搬走，還揚言要關他的店面。

　　在新澤，一個年近60歲的棋牌經營戶滿臉無奈地説，有個年底，大部分農民工回家過年，很少有人來搓麻將，他就沒有去交錢。結果，協警就把所有搓麻將的人都帶到警務室，又是拍照，又是按手印……

　　調查中，有棋牌經營戶反映，一些協警還將收繳上來的老虎機，又放到棋牌室賺錢。

　　剎！知法犯法必須嚴懲

　　對黃龍派出所非法收取“平安費”的行為，鹿城區公安分局相關負責人表示，黃龍派出所的亂收費行為雖屬個別行為，但必須認真對待，嚴肅處理。目前，派出所所長已被停職，當事協警將在進一步調查核實後依法依紀處理。從目前調查的情況來看，“平安費”大都用於協警和派出所的建設，但他並未透露具體金額。

　　鹿城區紀委已介入此事。由於目前還在調查中，尚不便公佈相關情況。採訪中，記者正巧碰到鹿城區紀委一位退休幹部，她談及此事神情凝重。她説，按道理，公安等執法部門應該比其他部門有更嚴格的自我要求，黃龍派出所卻向執法對象收取“平安費”，這是知法犯法。

　　“這種不正之風不剎，會對社會産生極大的危害和不良影響。”這位退休幹部認為，這種行為必須引起高度重視，應著力加大對執法部門的監督。

　　近年來，全國各地基層執法部門和公職人員知法犯法的事件時有發生：在西安，個別城管執法人員不僅自己經營渣土車，還向渣土車司機收取“保護費”；廣東湛江市遂溪縣前進派出所，曾以“治安管理費”為名，連續6年不定期向本地、外地香蕉種植戶強制收費；湘潭市公安局治安支隊案件偵查大隊原大隊長鄒偉湘利用職務之便，向一些電遊室的業主強行收取“保護費”，後來被判有期徒刑4年；還有些地方警察頂風酒駕、工商執法人員以罰代管、運管部門“釣魚執法”……

　　“這些，都反映一些基層執法部門存在的不正之風，也暴露上級部門的監管漏洞。”有專家指出，一線執法人員直接面對群眾，如果知法犯法，給群眾帶來的傷害更直接，也更惡劣。而所謂“平安費”、“保護費”，不過是拿手中公權自導自演的牟利噱頭，實質是一種權力尋租。

　　對黃龍派出所收取“平安費”一事，網上傳得沸沸颺颺。有網民問：“這是誰給派出所的膽子？其他地方是否也存在類似現象？”

　　還有網民認為，黃賭毒等行為之所以屢禁不止，與執法人員是否認真執法有密切關係。有關部門對黃龍派出所收取“平安費”的反思，不能止于亂收費的簡單層面，而應從履職、敬業、慎權等深層次角度舉一反三，防止類似事件再次發生，摒棄以權牟利的“錢心”，喚起為民執法的責任心。

　　目前，此事還在進一步調查中，本報將繼續關注。(記者 廖小清)