宋嵩繪

　　核心提示

　　一個結構類似傳銷的“地下六合彩”非法賭博組織，看準農民獲得徵地補償後手中有錢，精心設計騙局，許多農民因此輸光手中補償款，有的甚至傾家蕩産——瀋陽渾南警方日前破獲的一起案件引起人們的警惕。

　　“地下六合彩”為何能大肆斂財？針對此類案件，應如何加強監管？

　　“地下六合彩”成為“吸血機”，幾個月吸籌3000多萬元

　　4月30日，辦案民警告訴記者，瀋陽警方打掉的這個特大“地下六合彩”網絡，專門在被徵地和房屋拆遷後的富裕農民集中區域“發展業務”。

　　瀋陽的渾南地區近年來城市化進程較快。在農村變城市的過程中，一些農民因徵地獲得補償而一下子富裕起來。

　　2011年底，民警偶然發現，渾南的營城子地區有多人參與“地下六合彩”賭博，一些農民輸光了手中的徵地補償款。

　　渾南新區副區長、公安分局局長高玉彬説，這個“六合彩”非法賭博組織就像“吸血機”，吸走了當地農民的大量財富。鋻於這種嚴重情況，他們決定立即成立專案組，進行偵查和抓捕。

　　2月9日，“地下六合彩”已經連續開出7期單號，專案組認為收網時機已經成熟。當日夜間，渾南警方調動百餘名警力，分組布控在賭博集中區域，並鎖定了最大莊家所在位置。

　　在等待10多個小時後，警方抓獲了大莊家賈長鵬及其他4名莊家，隨後，其他犯罪嫌疑人也紛紛落入法網。警方徹底剷除了這個特大“地下六合彩”網絡。

　　在審訊中，犯罪嫌疑人賈長鵬供認，他夥同妻子張某利用親朋好友在渾南地區非法經營“六合彩”，已長達四五個月之久，涉案金額高達3000余萬元。

　　驟富農民一旦沉迷“六合彩”便難以自拔

　　高慶民（化名），今年50歲，家住瀋陽渾南營城子街道營城子村。據他粗略估計，自迷上“地下六合彩”後，在兩年多時間裏，他一共輸了160多萬元，其中大部分是徵地補償和賣房子的錢。如今，老高和妻子離了婚，只能帶著讀高中的兒子租房生活。

　　老高説，同村許多人在動遷後都成了百萬富翁，他們手裏有了錢，也不知道幹點啥好。

　　“地下六合彩”的莊家們發現了其中的“商機”。渾南分局治安大隊長袁江暉説，莊家們正是看到徵地農民手中有錢，便精心挖好了陷阱。

　　經過偵查，警方發現，在渾南區的營城子、孤家子、營盤、楊官、古城子、桃仙、白塔等動遷集中的地區，大量村民參與“六合彩”賭博，還有專人坐莊收號。此外，還有人對買“六合彩”的村民發放高利貸。

　　參與“六合彩”賭博的村民由最開始的百八十元下注，逐漸變成了成千上萬元下注。

　　據了解，“地下六合彩”有多種玩法，在渾南地區比較盛行的是，在“1—49”號中購買某個特定的號碼投注，如果中獎，賠率是1：40。也就是説，投入1萬元，如果選的號碼和莊家開的中獎號一致，就有40萬元回報。

　　然而，“十賭九歸莊”，“地下六合彩”實質上是一種騙局。據分析，“地下六合彩”買家買碼往往分買“單雙”、“生肖”、“大小”等六七種方式，但無論你怎麼買，莊家通過抽取佣金、散佈虛假信息等手段，最終會把買家的錢吸入自己的腰包。這種“地下六合彩”缺乏監督監管，運作開獎都不透明，這也是莊家得以賺錢的原因。

　　老高回憶説，他第一次接觸“六合彩”是朋友介紹的，一開始只是10元、8元的買，後來就是300元、500元的買，再後來就2000元、3000元的買，越來越上癮。

　　買彩時，老高都是通過電話押錢，很少和莊家見面。“到了後來，下注越來越大，只想把輸的錢撈回來，但越撈越深。”老高説，他同村的很多村民都有類似的經歷。

　　非法賭博組織單線聯絡且反偵查能力強

　　辦案民警李勇透露，“地下六合彩”非法賭博組織很像非法傳銷組織，形成了以大莊家為塔尖、眾多玩家為塔底的多層金字塔。購買“六合彩”的玩家通常不會贏錢，而莊家則只贏不輸。大莊家賈長鵬供認説，在他經營的這段時間裏，買家基本上沒有贏錢的。

　　辦案民警分析，“地下六合彩”具有一定的欺騙性，加上賠率較高，而且是“先投注後付款”，對一些村民吸引力較強。

　　“我們也分不出來啊，以為和國家的體彩、福彩沒什麼區別呢！”一位曾多次參與“地下六合彩”的村民説。

　　渾南分局政治處主任王薇介紹説，“地下六合彩”隱秘性非常強，下線和上線一般都是單線聯絡，而且反偵查能力較強。比如，這一案件的大莊家賈長鵬電腦裏只保留5期“六合彩”的數據。這給警方取證造成了較大的困難，其他犯罪事實只能依靠犯罪嫌疑人本人供述。

　　從偵辦方面來看，這種類似傳銷的網絡，如果查處省級代理甚至更高級別的莊家，對一個地方的警力來説，難度很大。由於“地下六合彩”網絡往往遍佈多省，需要更高層次警方聯合行動予以打擊。

　　專家建議，完善法律和社會管理體系

　　“地下六合彩”非法賭博組織為何能大肆斂財，富裕後的農民又為何深陷其中，難以自拔？

　　遼寧省社科院張思寧研究員分析認為，從技術層面上講，“賭”和“毒”有一個共同的特性就是成癮性。賭博者每次輸錢後，心情很差，但只要重新賭博，馬上會興奮不已，對“六合彩”産生強烈的依賴，不惜傾家蕩産。

　　張思寧説，目前，國家對於“地下六合彩”僅限于對違法行為的處罰，而對於如何預防和戒除賭癮，在社會管理層面尚沒有相應的機構和措施，需要彌補這一管理的空白地帶。

　　也有專家認為，這個“六合彩”大案的破獲，集中暴露了一些地方基層政府對農民缺乏必要的引導。

　　拆遷後驟富的農民，在心理上往往難以完成從平常度日到富翁身份的轉變，又缺乏必要的理財、投資、消費知識。

　　社會學專家王立波認為，政府在對待被徵地農民的問題上，除了給予補償方面，也應該加強對被徵地村組織的支持，引導村組織發展二、三産業，壯大集體經濟實力。

　　張思寧建議，應進一步做好農民的技能培訓，做好從農民向市民轉變的觀念教育，法制教育和投資、理財教育，這些如果跟不上，就容易出問題。