市民在某大型連鎖超市裏購買豬肉，他們説這樣吃起來更放心些。 吳偉洪 攝

　　食品安全問題正在廣州市“兩會”上熱議，持續發酵。“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”、“金黃色葡萄球菌水餃”、蒙牛純牛奶“涉癌門”……除住房、物價外，食品安全早已成為社會一大熱點。回望，這是廣州經濟依然強勁增長的2011年，儘管沒有發生重大食品安全事件，不時襲來的食品問題仍在威脅著人們的幸福感，熟食、桶裝水、冰凍食品等領域潛在的老問題依然屢禁不止。不久前，廣州一口氣公佈了《廣州市食品安全責任目標考核辦法》等9個食品安全管理配套文件，全面強化食品安全管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”。這能否hold住食品安全？

　　一些市民開始自己種菜

　　臨近春節，廣州各大超市人流涌動，年貨促銷已啟動，各種糖果、真空包裝熟食、炒貨以及禮品開始熱銷。然而，國産牛奶卻生意一般。“現在都不想喝國産奶了，總覺著口感不好，不知是不是心理作用。”家住海珠的小雲説，自蒙牛出事後，家裏還剩的純牛奶都不敢喝了。

　　“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”、“金黃色葡萄球菌水餃”、蒙牛純牛奶“涉癌門”……面對巨大的經濟利益，一些廠商的道德底線被擊潰了。在這個日益平坦的世界，在全國食品安全紅燈不斷亮起的漩渦中，廣州也概莫能外。

　　2011年的食品領域，在蒙牛事件的沸沸颺颺中畫上省略號。記者走訪了解到，蒙牛純牛奶檢出強致癌物黃曲霉毒素M1超標後，多家超市國産液態奶銷售量出現不同程度下滑。與百姓息息相關的食品問題一直未斷，不安全食品一波接著一波，就連廣州經驗豐富的“師奶”們買東西也沒了方向。“現在買東西的時間也拉長了！”荔灣的蔡阿姨向記者抱怨道：“連大超市裏的大品牌也要看半天，包裝上的生産日期、保質期、食品添加劑一個都不能漏。”網友“瘋小茶”還在微博中透露：“公司群熱血沸騰討論起怎麼在廣州種菜吃來了。飲食安全日趨嚴重啊。”有這麼一個段子：一個美好的早晨是從各種擔憂開始的，喝牛奶怕有三聚氰胺，吃油條怕是地溝油炸出來的，吃饅頭怕是染色的，吃米飯怕大米有鎘，來點青菜怕有農藥殘留，吃點肉又怕有瘦肉精……這也成為廣大消費者糾結的縮影。

　　儘管相關部門的監管正在加強，但不少人已經“hold不住”了，為了能吃到安全食品，開始行動起來，將陽臺上的盆景換成了小青菜、蘿蔔……越秀區的退休教師任伯就在陽臺上放了一個近兩米高的種菜機來種菜。他在28個盆裏種滿了蘿蔔苗、生菜、蔥等蔬菜，長勢喜人，整個陽臺儼然變身成了一個“立體菜園”。“自己種的蔬菜無公害，吃起來也放心，我們家也算享受到純綠色生活了。它可是全家的共同話題了，每天都能發現菜有新的變化，覺得生活都充滿生機了。”任伯樂滋滋地説。昨日廣州天河某種菜機廠商胡小姐介紹，種菜機在廣州推出一年多了，已經有不少購買者吃上了自家種的蔬菜，很多人都是衝著綠色無公害而來的，一些有小孩子的家庭，最希望讓孩子吃到沒有農藥的蔬菜，比較安全。

　　老問題屢禁不止折射民生之痛

　　“熟肉製品的合格率44%、包子糕點合格率是45%、涼拌豆干和涼拌海帶都是‘零’合格！”就在市“兩會”開幕前夕，致公黨廣州市委向廣州市政協提交“關於完善熟食製品生産經營監管的建議”。提案中斥責，各大超市內出售的熟食製品合格率低，簡直不能吃。

　　事實上，熟食問題由來已久，堪稱被曝光的“老面孔”。來自市工商局、市消委會等部門近兩年的調查顯示，如叉燒、手撕雞等超市的散裝熟食合格率多在60%上下徘徊，而在2009年超市即食熟肉製品比較試驗中，達標率更是低至26.92%。據分析，散裝熟食最容易出現微生物指標超標、超範圍和超量使用人工色素等食品添加劑之類的問題，好又多、華潤萬家、百佳等多家大型連鎖超市“無一倖免”。近日記者走訪，仍有部分超市存在“無專人分揀、銷售”、“熟食裸賣”等問題。儘管廣州近年沒有發生轟動全國的食品安全事件，但從流通到生産的各種檢測結果可以看出，食品安全監管仍然亟待加強。

　　除了熟食，桶裝水、速凍食品等也是“黑名單”的常客。去年11月廣州市工商局公佈的抽檢結果顯示，桶裝飲用純凈水、桶裝飲用天然凈水合格率均僅為61.90%，標稱新豐縣日之泉綜合實業有限公司生産的日之泉“山泉水天然凈水”檢出氧化性致癌物溴酸鹽超標。生産領域，市質監局抽檢飲用水産品中有3批次檢出了溴酸鹽超標，如力美健飲用天然凈水等。另外，包括甲天下、三全等品牌的水餃也出現了質量問題，分別是過氧化值超標及金黃色葡萄球菌超標。“老問題”屢禁不止，無不在撕扯著市民的神經。“熟食、水這些食品都是我們常吃常喝的，如果這些都經常有問題，那還有什麼是安全的？”在海珠大塘居住的周先生直言不諱地指出。

　　廣州市相關部門負責人表示，這幾年全市食品安全狀況總體還是穩定向好的，食品抽檢的合格率呈穩步提升趨勢，如市工商局對流通領域食品的抽檢合格率從2009年的86.93%上升到了2011年前三季度的92.85%；市農業局産品抽檢合格率從2009年98.40%提高到2011年前三季度99.19%。“但數據也説明，工作做得還不夠，即使只有1%的問題，我們也要付出100%的努力。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。食品安全問題，關係到百姓身體健康。但食品安全問題往往又十分專業，有可能引起不必要的恐慌或誤讀。因此，對於食品安全工作決不能有任何鬆懈。”上述負責人坦言。

　　“組合拳”能否鎮住食品問題？

　　在暨南大學食品研究中心主任傅亮看來，食品安全事件頻發的背後，“監管被動化”、“處罰力度弱”是部分企業有恃無恐“鑽空子”的重要原因。在美國等發達國家，由於監管靠前，處罰很嚴厲，廠商不敢輕舉妄動。正是考慮到此，在全面加強監管的同時，就在2011年12月，廣州一口氣公佈了《廣州市食品安全責任目標考核辦法》等9個有關食品安全管理配套文件，涵蓋舉報獎勵、責任考核、餐廚垃圾管理、信用監管等多個方面，從田間地頭、生産企業到農貿市場、超市、餐廚垃圾，環環相扣“捆綁式”配套管理，全面強化食品安全管理，堪稱史上最猛一記“組合拳”。尤為令人矚目的是，廣州將在全國率先設立舉報獎勵專項資金賬戶，計劃今年財政投入600萬元專項資金，獎勵“上不封頂、下有保底”，舉報者有望拿到相當於罰沒款4%—5%的獎勵金。

　　對於今年頻繁曝光的“地溝油”，廣州也嘗試從法規上予以規範，《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》規定，將實行餐廚垃圾申報登記制度，在收運和處置環節，廣州將建立資質許可管理制度。對於廢油，廣州還計劃在今年正式立法管理，斬斷“地溝油”的源頭。另一方面，《廣州市食品安全責任目標考核辦法》應運而生，對廣州各區（縣級市）政府、有關職能部門加上了“緊箍咒”，將食品安全責任目標考核納入年度績效考核評價指標，凡考核不合格的單位，單位責任人不得評先受獎、晉級晉職、晉陞工資，不得易地、易崗擔任同級領導職務。有評論指出，這標誌著廣州食品安全管理工作邁入新的階段，廣州力圖用制度再造解決根本性問題。不過，這記“組合拳”能否鎮住食品問題，仍然如同一個巨大問號，等待求解。“一早在圍脖（微博）上看見有關食品安全的報道，2012年，食品安全會不會還是這麼熱？”新年伊始，就有網友説出了心聲。

　　政府主導固然重要

　　大眾也要用腳投票

　　連線

　　民以食為天，對於食品安全，“明星委員”韓志鵬同樣關心。

　　“去年以來全國各地依然頻出食品安全事件，讓普通大眾的信心受到打擊。廣州是一個十分開放的城市，在食品安全方面也面臨眾多挑戰。”韓志鵬表示，具體到廣州，對食品安全的重視程度和整治、打擊力度也開始跟上去了。

　　去年底，廣州就公佈了多個管理辦法，包括舉報獎勵等，“但到底效果怎樣，還有待觀察，需要抓好落實”。在韓志鵬看來，當前食品分段監管的體系需要完善，不同部門缺乏溝通聯動，比如對有的消費者投訴推來推去。“廣州市食安委既然存在，在享有權利的同時，也要做好自己的義務，發揮統籌、溝通等職能。”他建議，在食品安全責任目標考核方面，如果區、縣政府和職能部門之間互相方便、互相給面子，考核效果可能不夠理想。“最好引入第三方的考核力量，比如人大代表、政協委員、第三方社會組織、市民代表等力量，讓考核透明度、公正度更高。”

　　“政府固然要主導，市民也應該積極參與。食品不安全，大家都是受害者。這是大家的事情，要打一場人民戰爭，社會公眾要積極參與維護食品安全，要有這個意識。”韓志鵬説，除了政府要加強監管，市民對問題食品要用腳來投票，看到熟食攤檔不規範不衛生，就不要買；桶裝水不合格，就一起抵制它。他認為，食品安全問題不能完全依靠法律法規和監管部門的約束來根治，也不是簡單的企業責任，要有專業化的政府機構去管理，有廣泛的社會力量進行監督，形成一個完整、立體的監管體系，才能真正讓百姓“吃得安全、吃得放心”。

　　具體到超市熟食等管理，致公黨廣州市委在提案中建議，政府規定市場內必須設立按功能劃分的統一熟食加工區，並作為市場允許販賣即食熟食製品的必要條件，要求市場銷售的熟食製品必須在該加工區內進行，平時由相關部門對加工區內的衛生條件等進行規範及檢驗。同時，大力取締無證照小作坊，能接受規範生産經營要求的，引導其辦必需的證照；對逃避監管的，應堅決取締。

　　南方日報記者 胡良光