漫畫/王偉賓

　　“童話大王”鄭淵潔微博自曝：給助理報名迪拜遊，卻被告知30歲以下單身女性另交400元“可能賣淫費”。1月3日，鄭淵潔微博公開諮詢律師，表示要提起“公益訴訟”。

　　在“公益訴訟”被寫進民訴法修正案草案的契機裏，該事件能否成為推動我國公益訴訟的一個有價值的樣板？

　　事件回顧

　　去迪拜要交

　　“可能賣淫費”

　　鄭淵潔的一則微博在網上掀起不小的波瀾，鄭淵潔在微博中稱：“年終獎勵助理出國遊選擇迪拜。到旅行社交費時，被告知因是30歲以下單身女性，要另交400元特別簽證費，理由是迪拜當局因有中國大陸女子去賣淫，遂收取此款。”

　　隨後，迪拜旅遊局在官方微博上説，“對30歲以下單身女性多收簽證費的問題，純屬個別欠缺資質旅行社的私自行為！”迪拜旅遊局還在微博上貼出了“關於迪拜簽證辦理流程的説明”，強調“簽證費正常收取，沒有性別、老人小孩之分”。

　　鄭淵潔欲提起公益訴訟

　　鄭淵潔説：“中國大陸30歲以下單身女迪拜遊被旅行社要求交400元可能賣淫費，童話都不敢這麼寫。”

　　《北京晚報》的記者算了一筆賬，官方公佈的數字2010年迪拜入境中國人數為868萬人，按照最為保守估算其中10%為30歲以下單身女性，這個人數也有80萬之眾，按照每人多收取400元算，也有3.2億被旅行社收入囊中。

　　1月3日晚上八點半，鄭淵潔微博上@了國內數位知名律師，諮詢能否發起公益訴訟，要求將這3.2億元還給中國女同胞。

　　律師回應

　　將全力配合公益訴訟

　　首先被“童話大王”點名的北京市盈科律師事務所合夥人律師@李偉-Attorney一小時後就給出了回應。李律師“建議老鄭公開案件徵集，由涉及的當事人共同委託老鄭作為委託代理人，分門別類及區分地區後發起團體訴訟，可達到公益訴訟之效果。”還表示，“本人願隨時聽老鄭調遣，全力配合，無償參與。”

　　記者昨日採訪了李律師，他説，“因為鄭老師不是當事人，因此不能直接提起訴訟，但是鄭老師作為公眾人物如果發起案件徵集，可以讓當事人委託他作為代理人參與訴訟。”

　　李律師同時強調，公益訴訟目前在我國尚為概念化，只能説採取某種訴訟模式以達到公益訴訟的目的或效果。但是即便一人訴訟，如果能引起公眾和管理層之關注、能達到良好的社會效果，亦可稱之為公益訴訟。

　　北京市盈科律師事務所刑事部主任易勝華承諾：“包括鄭淵潔先生的助理在內的任何權益受到侵害的遊客，攜帶相關證據與本人聯絡。本人可以指導如何起訴。”

　　易律師説，中國民間的公益訴訟主要集中在消費領域，由於都是個人行為，所以從規模、效果上來看，還很零散、不成熟。本案可以在一定程度上激發國人的維權意識，作為公益訴訟的一個有價值的樣板。

　　公益訴訟

　　公益訴訟制度主體仍有限制

　　我國現行兩大訴訟法《民事訴訟法》和《行政訴訟法》，對原告方的資格有嚴格限制，即必須“有直接利害關係”，這導致公眾無法直接通過啟動民事訴訟或行政訴訟程序來保護國家和公共利益不受侵害。公益訴訟也不例外。

　　去年10月，民訴法的修正案草案被提交審議。修正案草案規定：對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。雖然公益訴訟的訴訟主體被明確，但仍然限于“有關機關、社會團體”來提起。

　　鄭州市中級人民法院法官趙軍勝建議，應該放寬原告方的起訴資格。民訴法的修改從草案規定來看，仍不夠徹底，應明確規定任何公民和組織一樣有權提起訴訟，起碼，應賦予律師、食品或環境等有專業技能的專業人士起訴權。

　　公益性組織應是公益訴訟主力軍

　　河南華浩律師事務所律師李華陽説，我國目前的公益律師組織極少，這與蓬勃發展的公益訴訟實踐很不相稱。政府應鼓勵公益性組織發展，可借鑒美國的風險報酬機制，鼓勵廣大律師參與公益訴訟，並把維護社會公共利益當做自己的職責。在我國的法律援助體系中，不僅要包含維護個體利益的案件，也要開始涉及公益性案件。

　　鄭州市開發區法院研究室主任李穎説，現在食品安全、環境污染都已經成為民生熱點，關係到餐桌上還有哪些東西可以吃，超市裏還有哪些東西可以買，也直接影響到普通的老百姓對政府的信任感。民訴法新增公益訴訟，有利於老百姓實現這些關係民生的重要權利。

　　鄭州市金水區法院張啟明庭長説，以往的公益訴訟，只有律師和學者參加，勢單力薄，把機關和社會團體擴大為提起訴訟的主體，是以點代面到以面代面的進步。這樣的訴訟可以影響一大片人，帶動更多人去關注公眾利益。勝訴一個，受益的都是每一個與之相關的老百姓。