生態園裏的大棚都配建了簡易小木屋。 裴睿 攝

　　每逢週末，會有不少城裏人攜帶家眷開著私家車前往城郊農村遊玩，這也促進了農業旅遊的發展。在一些農村還出現了現實版的“開心農場”，城裏人不但可以住上與城裏小區一樣設施的房屋，還可以在自家屋前養花種菜。在南京江寧區湖熟街道耀華社區就有一處佔地近千畝的農業生態園，生態園裏建設的都是溫室大棚房，在大棚內部還配套建設了簡易木質房屋，建設方以每套大棚35萬元住40年的方式對外出租。然而，這樣一個設施農業項目卻並沒有在當地農業部門備案。

　　A 號稱“溫馨家庭菜園”

　　大棚裏不僅種菜，還蓋起小木屋

　　屋子裏衛生間、洗手臺都一應俱全

　　在江寧區湖熟街道耀華社區有一處佔地近千畝的耀華農業生態園區，居住在園區附近的居民們向記者反映，這個園區裏的大棚與一般農村常見的大棚不一樣，甚至有些“另類”。大棚裏面不但種植了綠色蔬菜還修建了房子，很是奇怪。這樣內部修建有房屋的大棚一共有三處，與一般塑料大棚不同，這裡的大棚都是玻璃結構的，類似于陽光房，而每一處大棚的面積都在六百多平方米。

　　昨天上午，當記者來到生態園的時候，發現園區的大棚裏不但農業資源豐富，種植了各種各樣的蔬果，在菜地旁還建有一幢幢黃色的小木屋。在一處大棚的門口，豎了一個牌子，上面寫著“溫馨家庭菜園”，進入大棚之後，裏面的設施可以説處處透露著高科技，屋頂雖然是玻璃的，但在頂端還有一層黑色的自動幕簾，可以全部展開擋住屋頂。在大棚的兩邊還有幾臺大功率的風扇，用於大棚內的空氣流通。

　　大棚的內部主要由菜地和房屋兩部分組成，有的菜地上種植著綠色的蔬菜，有的菜地上培育著花草灌木。整體感覺規劃得合理有序。在走過菜地之後，就來到了大棚邊1層尖頂的木質結構房屋。推開房門，儘管裏面空空如也，但衛生間、洗手臺等設施已經修建完畢，添置一些傢具就可以直接住進來了。

　　B 很像現實版“開心農場”

　　小木屋和菜地都可以出租

　　35萬元可以租住40年

　　對於這樣奇怪的大棚，周邊的村民表示從來也沒有見過，住在附近的一位老大爺告訴記者，他一輩子都住在這裡，蔬菜大棚也搞過，可從來沒有見過房子蓋在大棚裏面的設施。“大棚裏面空氣不流通，悶得很，人住在裏面不難受嗎？”提及大棚修建所佔用的土地，老大爺表示，這裡都是集體土地，應該是社區出租給生態園的。

　　在一處擺放著不少小圓桌的玻璃大棚房裏，一名生態園的工作人員表示，目前在園區裏記者看到的幾處修建有房屋的大棚都屬於“樣板間”，是提供給客人參觀的。如果有城裏人想要到這裡來體驗農村生活，他們可以幫助建設一套這樣的配備有房屋的大棚。“你在大棚裏面可以養花種菜，到了晚上還可以看星星，而且木屋裏水電齊全，有客廳、臥室和獨立的衛生間。”工作人員表示，這一切所需的費用在35萬元左右，客人可以在這裡租住40年的時間。

　　C 租房簽的是“土地承包合同”

　　生態園稱大棚管護房是臨時建築

　　不存在買賣房屋，不需要房産證

　　記者採訪生態園一負責人的時候，對方表示，“現在大力提倡發展設施農業，我們搞的這個大棚就是設施農業，通過溫室大棚這樣的高科技，讓農業産品在一定程度上擺脫對自然環境的依賴。而且這個農業項目都是經過批准備案的！”當記者對大棚內建設房屋提出質疑之後，對方告訴記者，大棚內的房屋屬於大棚配房，也就是大棚的管護房，屬於臨時建築。

　　對於出租的問題，該負責人表示，國家規定他們肯定是會遵守的，絕對不會做出違法的事情，但是國家並沒有規定不允許城裏人去農村承包農用土地、當農民種大棚！溫室大棚是用於農業目的。因此不存在買賣房屋的問題，不需要房産證，也不存在小産權房的問題，因為這裡是個人在承租農用地，蓋溫室大棚，從事的是農業生産。

　　記者了解到，來這裡租房，雙方簽署的並不是租房合同，而是土地承包合同。

　　權威説法

　　農業部門：沒有備案

　　然而對於這樣一個佔地近千畝的設施農業項目，江寧區當地農業部門卻表示根本沒有備過案。昨天上午，當記者來到江寧區農業局採訪的時候，辦公室一位工作人員在諮詢了相關業務部門之後向記者明確表示，農業用地只能用於農業生産，不允許建設住宅，農業局根本不知道湖熟街道耀華社區有這麼一個設施農業的項目，也就是説該項目根本沒有到江寧區農業局進行備案。

　　江寧區國土局：這是違法的

　　這種出租農用地作為休閒居所的形式是否有法規可循呢？記者昨日諮詢了江寧區國土局法規科，得到的答案是絕對無法可依。

　　該部門的相關人士對記者表示，究竟合法不合法，主要看用地性質。從該農業生態園的説法看，承租這樣一塊種植園，主要功能是可以享受地塊上的那棟裝修好的，帶客廳等居家功能的房子裏，其次是承租方也可以在菜地上種植娛樂。這嚴重破壞了承包土地開展可持續種植和養殖業的功能，屬於非農建設，絕對是不合法的。

　　而針對該項目所宣傳的每間種植園所配置的房子均為管理用房，該人士也指出，按照相關規定，管理用房所佔面積一般不超過承包土地的5%，而且只能用作放置勞動工具等管理用途，不能作為長期居住場所使用。“如果他要進行合法經營，必須符合有關的城鄉規劃，如果沒有政府規劃上的程序，是無法將集體農用土地合法地作為建築用地使用的。”