政績“唯GDP”時代將過去。

　　區縣兩會接近尾聲，盤點各區縣政府工作報告時發現，各個區縣制定的經濟指標中，GDP增速均比較“低調”，相對往年，多數區縣預計GDP增速放緩，調整經濟增長結構成為共識。從各區縣發展指標看，相比城區，遠郊區縣未來5年經濟增速更強勁。

　　多區縣調低GDP增速

　　在剛剛結束的市委全會上，市長郭金龍預計，明年GDP增速為8%。與之相對應，各區縣GDP增速也較為低調，東城、西城、朝陽在政府工作報告中，均把下一個5年的GDP增速定為8%。

　　東城今年的GDP增速為10%以上，但談及未來5年的發展目標時，東城區區長牛青山表示：“地區生産總值實現年均增長8%，人均地區生産總值突破3萬美元。”

　　朝陽區今年經濟增速迅猛，“比2006年翻了一番，年均增長15%”。談及未來經濟指標時，朝陽區區長程連元稱：“未來5年，地區生産總值年均增長8%。”

　　除東城、西城、朝陽將GDP增速調低至8%外，門頭溝、昌平、順義也將增速放緩至10%左右。房山增速與上5年相比，仍為12%；延慶從10.3%調整為10%。

　　調低GDP增速的背後，是各區縣關於經濟增長轉型的思考。朝陽區區長程連元稱，未來5年將推進結構調整和佈局優化。

　　郊區縣發展動力強勁

　　在資源開發空間、人口承載能力方面，遠郊區縣顯然更佔優勢，這在GDP未來增速中得以體現。

　　城六區中，東城、西城、朝陽、海淀預計增速8%。遠郊區縣中，GDP整體平均增速高於城六區。懷柔區將GDP的未來5年年均增速設定為15%，門頭溝、密雲、房山均為12%。

　　即將拓展或建設的産業園，是遠郊區縣經濟增長點之一。平谷區區長張吉福表示，未來5年要做大做強特色工業園區，重點拓展興谷開發區和馬坊工業園，加快峪口中關村國能新能源産業園發展；建設福田汽車綜合産業園，落實汽車零配件、起重機和物流園項目。

　　城區一位政府工作人員稱，單從今年土地出讓的情況看，郊區地塊明顯多於城區，土地收入方面遠甚于城區，“有了地，新的企業入駐容易一些，資源帶動經濟增長的空間較大。而城區單靠資源發展經濟的時代已經過去，空間利用相對飽和”。

　　居民收入增速接近GDP增幅

　　市長郭金龍提出明年的另一預期指標：城鄉居民收入實際增長7%左右。該指標增速與GDP增速8%尚有距離，但基本同步。

　　居民收入增長與GDP同步增長是近年來有關收入分配的熱議話題。

　　早在2010年兩會期間，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇就提出，“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置，使發展成果惠及全體人民”。

　　在各區縣未來5年的預期目標中，多數區縣與全市“步調一致”，明確提出“城鄉居民收入基本實現與經濟發展同步增長”。如延慶的目標為，“地區生産總值年均增長10%，城鄉居民收入基本實現與經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長9%”。

　　東城、西城、朝陽所定的城鄉居民收入增幅，與GDP均同步為8%。

　　值得注意的是，遠郊區縣居民人均收入的增速與GDP增幅的差距，總體大於城六區。通州區政府工作報告把未來5年地區生産總值增幅目標設定較高，而居民收入增長速度為10%。懷柔則做出以下表述，未來5年目標“地區生産總值達到332億元，年均遞增15%以上”，“城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均遞增8%和10%左右”。

　　■專家觀點

　　轉變經濟發展方式拐點或許到來

　　中央財經大學政府與經濟研究中心主任王福重分析，各區縣GDP增速目標放緩，與全國大背景相吻合，國家“十二五”規劃特別強調GDP增長的質量。國家行政學院教授汪玉凱表示，國際形勢也對國內經濟發展帶來影響，歐債危機等帶來的壓力較大。

　　汪玉凱稱，北京調低GDP增速，這意味著北京經濟發展由“數量型”向“質量型”轉變，經濟發展方式的拐點或許已經到來。“遠郊區縣比城區發展動力更大，是由經濟發展本身的差異帶來的”，汪玉凱表示，北京的遠郊區縣相對於城區，是後發展地區，發展增速相對較快符合經濟發展規律。