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　　中新網12月22日電 (財經頻道 黃楠) 元旦、春節臨近，“保姆荒”的話題再次成為人們關注的焦點。一邊是家政服務人員工資的不斷上漲，一邊是市民抱怨保姆難求，家政行業也陷入“有價無市”的怪圈。綜觀各方分析可以看出，供應弱與需求強、要求多與要價高、仲介制與僱員制三大矛盾導致了如今頻頻出現的“保姆荒”現象。

　　工資普漲 保姆仍缺

　　近年來全國家政服務行業工資整體呈現一片漲勢。北京保姆的平均工資從去年的1500元左右漲到了如今的2500元左右，輕鬆跑贏CPI。另據中廣網報道，深圳保姆的工資已經把剛畢業的大學生甩在身後，山東煙臺家政從業者工資直逼公務員，江蘇、雲南等地區情況也是如此。不少省會城市也漲至1500元到2000元。

　　而同一城市，不同的級別，工資也不同。據《解放日報》報道，上海市中心區域和高檔住宅區雇傭鐘點工、住家保姆平均“起步價”分別為20元/小時和3500元/月，育兒嫂和月嫂的起薪分別約為4000元/月和6000元/月，而部分“金牌”月嫂，月薪能達到近萬元。

　　即使家政服務業工資普漲，保姆缺口仍然較大。據報道，在保姆輸出大省安徽省，僅省城合肥保姆常年缺口就有12萬人。而臘月臨近，武漢的保姆缺口也達8萬-10萬人。家政服務業也陷“有價無市”怪圈。

　　供應弱vs需求強

　　“保姆荒”歸根到底還是“人荒”。業內人士表示，目前北京市有家政服務企業3800余家，從業人員約40萬人，其中90%是外來農民工。隨著近年來沿海勞動密集型産業向中西部地區轉移，許多農村的富餘勞動力寧願少拿些錢也想就近工作。尤其是80後、90後的新生代農民工，更不願意幹保姆等“伺候人”的活兒。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南接受中新網財經頻道採訪時表示，近幾年隨著中央關於農民增收的政策的出臺和實施，以及在中西部地區、很多農村開辦一些工業園區，許多農村勞動力選擇在家務農或就近就地到企業打工，獲得的收益或勞動報酬較以前有提高。在此背景下，到城裏打工作保姆的收益與就地就近就業的比較利益間的落差越來越小，且沒有就地就近就業的熟悉人際關係和便於照顧家庭之利，這是造成“保姆荒”的一個原因。此外，隨著80後、90後的增多，農民對於生活質量的追求較以前有所提高。大家都希望全家團圓，因此春節期間從事家政服務的人員回流也比以前要明顯增多。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對媒體表示，總的來看，願意作保姆的人減少了，首先是勞動力供求關係發生變化，過去存在著大量剩餘勞動力，現在這種剩餘勞動力基本上快吸收完了。其次現在願意從事保姆的人數從過去相比減少。過去很多年輕人覺得作保姆還可以接受，現在很多年輕人寧肯拿一點低的工資也不願意去作保姆。

　　需求方面，隨著城市老齡化程度的加深，以及新生人口的增加，作為家政服務業“剛需”的“一老一小”問題也日益凸顯。

　　據報道，截至2010年底，北京市60歲及以上老年人口235萬，平均每百名老年人只擁有養老床位2.9張。同時，新生人口也在不斷增加。2010年全市分娩量超過17萬。僅這“一老一小”，對家政服務人員的需求就超過了60萬人。

　　未來這一缺口仍有增大的趨勢。據了解，預計到2020年，北京老年人口將佔總人口的20%，社會將跨入深度老齡化階段。出生人口也逐年增長，2011年北京市分娩量將達到19萬，預計2012年還會有所增加。

　　要求多vs要價高

　　僱主要求較多，也造成了家政服務員的流失。據了解，目前雇傭保姆的家庭以80後為主，受教育程度較高，有些僱主對保姆的要求除了“下得廚房”外，還要“上得廳堂”，比較知書達理。而目前保姆絕大多數只有初中以下文化程度，且服務技能偏低，難以滿足僱主要求。需求門檻的提高，進一步加劇了供求矛盾。

　　蘇海南認為，這種情況是家政服務業特殊的工作性質決定的。保姆這種工作性質較一般工作更顯特別。尤其是居家保姆，需要跟被服務家庭多位成員保持良好的人際關係，相對地，雇用保姆的家庭與非家庭成員生活在一起，也難免發生一些摩擦和矛盾，與僱主相處的難度也更大，因此，家政服務員的流失率也更高。“有些不一定是服務質量的矛盾，比如由於生活習慣的不同，是否愛乾淨、講話輕聲細語，以及平時接人待物表達方式不一樣，都可能引發矛盾，這些更進一步加大了共處的難度，也成為居家保姆流動率頻繁的原因之一。”蘇海南説。

　　另一方面，保姆們要價過高也抑制了市場需求。此前有報道稱，一些地方的家庭，夫婦兩人的退休金加起來也不夠付保姆工錢。有人更直言請不起。

　　對此，蘇海南表示，在北京這樣的大城市，家政服務人員要價較高，基本的如打掃衛生要2000元-3000元，月嫂價格則更高，這樣一種薪酬要價，是很多家庭難以承受的，因此雙方談不攏。供需方面，雖然需求很大，但由於需求方提供的薪酬無法滿足供給方的要求，所以保姆缺口會更大。

　　仲介制vs員工制

　　仲介制與員工制的矛盾由來已久。採用仲介制的企業只負責給保姆介紹工作並收取仲介費，既無法保證家政服務員的技能水平和專業素質，又無法擔保家政服務員服務過程中的風險。選擇仲介制的保姆無法參保，也造成保姆流動性強，導致“保姆荒”的出現。而員工制家政公司負擔較重，不僅要承擔家政服務員社保福利等支出，還要面對客戶承擔家政服務風險，小本經營的家政仲介很難承受。

　　據資料顯示，北京市40萬家政服務員中，家政服務企業及服務組織介紹的佔39.2%。企業規模普遍較小，註冊資金在10萬元以下的佔86.4%。受産業化程度較低影響，目前家政企業仍以仲介制為主。

　　蘇海南在接受中新網財經頻道訪問時表示，員工制和仲介制還將雙軌並行較長一段時間。員工制企業管理較正規，人員服務更為規範，價格相對來説雖然較高但也較為理性，職業素養相對更高。雙方權益的保障有制度的安排，是家政服務業未來的發展方向。但由於員工制是比較正規的勞動關係，因此要上社會保險。對於家政服務需求方來説，付出的成本就要更高。所以在目前整體收入水平並不太高的情況下，有些家庭寧肯選擇仲介制，或是自己親友介紹的保姆。兩軌並行一段時間符合中國家政服務市場的現實需要。

　　業內人士認為，要實現從仲介制向員工制並軌，需要政府和家政服務行業“雙管齊下”，一方面，政府要出臺政策鼓勵和扶持一些實行員工制管理的家政公司，補貼家政公司因培訓員工、繳納社會保險費以及實施員工化管理增加的用工成本。另一方面，家政行業自身也要制度化和公司化，並出臺行業規範，維護保姆權益，這樣才能使家政行業良性發展。