近日，一則《陜西最年輕縣長簡歷疑造假推算3歲半上學》的網帖引起社會熱議。10月23日，陜西省延安市有關部門對此事作出回應稱:當事人黃華的簡歷經得起調查，幹部任用符合規定。

　　近段時間以來，各地幹部簡歷被質疑造假之事時有發生。幹部為何“熱衷”簡歷造假?如何有效遏制幹部簡歷造假?《法制日報》近日聯合搜狐網展開社會調查，與1475名公眾對“如何看待幹部簡歷造假”問題進行探討。

　　63.94%被調查者:

　　簡歷遭質疑因選拔程序不公開

　　10月14日，有網友在看了陜西省延安市誌丹縣政府網公佈的副縣長黃華的簡歷後，推算出這位剛剛被任命為副縣長的幹部3歲半就上學了，並在網上發帖《陜西最年輕縣長簡歷疑造假　推算3歲半上學》。

　　這一帖子立刻引起了廣泛關注。有網友提出:“3歲半上學簡直是天才官員，根本不可能。”

　　對此，延安市委組織部根據幹部管理權限，通過調閱原始檔案、本人談話、組織調查等方式，對網友關注的問題和黃華的履歷重新進行了核查。調查組回應稱，黃華的簡歷經得起調查，幹部任用符合規定，並將有關調查情況上報陜西省委組織部。

　　官方回應“經得起調查”，但公眾為何頻頻對幹部簡歷提出質疑?

　　在《法制日報》聯合搜狐網展開的社會調查中，對於“官員簡歷為何頻頻遭質疑”這一問題，35.73%的被調查者認為，原因在於“近年來官員簡歷造假現象多發”；認為原因在“幹部提拔過程不夠公開透明”的佔63.94%；選擇“網絡謠言傳播較廣”的佔0.34%。

　　對此，中央黨校教授、反腐專家林喆分析認為:“因為幹部在簡歷、學歷上的造假現象比較普遍，所以公眾容易對幹部的簡歷産生懷疑，這是一個原因。還有一個關鍵原因就是透明度不夠，透明度不夠，公眾就有理由去質疑。”

　　“共産黨員的紀律處分條例、監督條例、五十二條禁令，都已經規定了不可以在簡歷上造假，否則按規定作出從警告到開除黨籍的處分。但是近些年來，很多地方都沒有嚴格執行這些規定。在幹部使用方面，調動工作原本應該是很嚴格的一件事，但由於幹部升遷的競爭加劇，所以造成了簡歷造假。”林喆説。

　　《法制日報》記者了解到，幹部簡歷造假的案例的確不在少數:山西臨汾市紀委書記沈慶華13歲參軍，15歲入黨，檔案年齡比真實年齡小了5歲；石家莊團市委原副書記王亞麗通過遷移戶籍改小年齡得以升遷；而陜西省藍田小寨鎮政府黨委委員薛某被曝有著“神童”般的經歷:從小學到大專畢業，僅用了10年時間，進入縣水利局工作時才15歲……

　　在《法制日報》的調查中，關於“你身邊是否存在幹部簡歷造假的現象”這一問題，有79.67%被調查者選擇了肯定答案，19.6%的被調查者認為“不清楚”；僅有0.75%的被調查者認為身邊不存在幹部簡歷造假現象。

　　64%被調查者:

　　官員簡歷造假為提拔更快

　　今年6月9日，備受社會關注的原共青團河南省石家莊市委副書記王亞麗因職務侵佔、行賄被判處14年有期徒刑、剝奪政治權利4年。在王亞麗事發後，公眾這樣形容她為“騙官書記”。

　　據戶籍資料顯示，王亞麗生於1969年9月1日。案發前，這名初中二年級就輟學的團幹部，仕途一路順暢。據公開履歷，王亞麗在“29歲”時即被任命為團市委副書記，並當選石家莊市“最年輕”的市政協常委，曾先後榮獲石家莊市“十佳女傑”和“十佳女鄉長”等稱號。事後被證明，僅年齡一項，王亞麗就將自己改小了5歲。

　　“除了性別是真的，其他都是假的。”林喆在向《法制日報》記者談及簡歷造假這一話題時，始終以王亞麗案作為例子。

　　而像王亞麗這樣的例子正變得越來越多。檔案系統資深工作人員汪唯在接受《法制日報》記者採訪時透露，早在上世紀90年代，他就發現有幹部借調動之機更改自己的履歷。

　　“從工作簡歷、專業職務到出生年月及學歷等無所不改，有的甚至偽造錄用和任職手續。有的人將別人的學歷材料、職稱材料通過塗改和技術加工變為己有；甚至還存在私制用紙、偽造用紙、偽造公章和鋼印，製作各種假材料的情況，其中還包括少數主管部門的業務人員違反原則，利用職務之便，填寫假材料。”汪唯説。

　　在多年的檔案管理工作中，汪唯發現一個漸趨普遍的現象:個人履歷表的年齡越填越小，參加工作時間越填越早，文化程度越填越高；檔案中的鑒定、考核、考察、評語等材料中只講優點、千人一面，反映不出幹部的特點。

　　領導幹部冒著極大的風險篡改簡歷，其動機究竟何在?對於這一問題，有64%的被調查者認為是“為了提拔得更快”；22.78%的被調查者認為是“為了在現有位置上多幹幾年”；選擇“為了掩飾自己某些不光彩的經歷”這一動機的被調查者佔13.23%。

　　“為了提拔更快是幹部簡歷造假最直接的原因。”林喆説，“但其深層次原因在於官員道德缺失、誠信缺失。個別幹部只想著當官，但是並不知道當官是為了什麼。如果一個幹部在簡歷方面都會造假，就更不會為人民服務，提拔不誠實的幹部有很大的問題。”

　　54.31%被調查者:

　　遏製造假需清除潛規則

　　“哪一項措施最能有效抑制幹部簡歷造假行為?”在回答這一問題時，選擇“嚴格懲處”的被調查者佔41.56%；選擇“加強監督”的被調查者佔4.14%；54.31%的被調查者選擇了“消除官本位情結和官場潛規則”。

　　對此，林喆認為，遏制幹部簡歷造假，首先要嚴格懲處造假者。就是要把事情追查到底，簡歷是誰審核的、幹部是誰提拔的?每一個環節都要嚴查到底。

　　“這幾年的三假幹部、五假人員事件層出不窮，監督條例、五十二條禁令沒有得到有效落實，這説明在幹部選任過程中存在問題。這就提醒我們，在任用幹部時要加強審核，一旦出了問題就要承擔責任。只有明確了責任，考察任免幹部才會謹慎。”林喆説。

　　不過，在林喆看來，嚴格懲處並非治本之策。要從根本上解決幹部簡歷造假問題，必須清除官本位的思想。“官本位思想是最根本的問題，它會烘托出不誠實的官員，這些官員不知道當官到底為了什麼。所以，在發生幹部簡歷造假事件後，要在審查環節上下功夫，看看是誰審核了造假簡歷的幹部、提拔了這名幹部、為什麼沒有查清簡歷問題、之間是否存在利益關係。因為簡歷造假往往都有一個利益鏈條關係。”林喆説。

　　對此，中國人民大學法學院教授楊建順也提出，應落實幹部任免的“民主、公開競爭以及擇優上任”等政策標準，切實用這樣的標準來選拔出好的幹部。要強調注重實績的標準，不能忽略這一標準。對幹部的任職、辭職還要建立科學、準確的評價機制。

　　除此之外，林喆還提出:“陽光透明就可以遏制這種現象，提拔一名幹部時，要把他的學歷、工齡等信息進行公示，如果這些信息存在問題，肯定會有人揭發。曝光了以後就很難隱瞞問題。所以，在用人制度上要加大公示的力度和增加群眾評議環節，在用人的重點部位、重點環節，將提名者和被提名者公布於眾，並設立舉報箱，讓群眾監督。”

　　1、官員簡歷為何頻頻遭受質疑?

　　近年來官員簡歷造假現象多發527票　佔35.73%

　　幹部提拔過程不夠公開透明943票　佔63.94%

　　網絡謠言傳播很廣5票　佔0.34%

　　2、你身邊是否存在幹部簡歷造假的現象?

　　有1175票　佔79.67%

　　沒有11票　佔0.75%

　　不清楚289票　佔19.6%

　　3、幹部簡歷造假的主要原因何在?

　　為了提拔得更快944票　佔64%

　　為了在現有位置上多幹幾年336票　佔22.78%

　　為了掩飾自己某些不光彩的經歷195票　佔13.23%

　　4、幹部簡歷造假屬於什麼性質的行為?

　　個人道德品質問題229票　佔15.53%

　　欺騙政府公眾違紀639票　佔43.33%

　　塗抹篡改檔案違法607票　佔41.16%

　　5、哪一項措施最能有效抑制幹部簡歷造假行為?

　　加強監督91票　佔4.14%

　　嚴格懲處613票　佔41.56%

　　消除官本位和潛規則801票　佔54.31%