他只是一個普通的昆明市民，以從事法律工作的身份，經常報名參加昆明各大聽證會，被選中的幾率高達90%以上。在昆明去年舉行的100多場聽證會中，他一口氣就參加了70場，在短短不到2年的時間裏，這位名叫劉愛國的律師一共參加了110場在昆明舉行的各種聽證會。而之前被媒體廣為報道的成都“聽證專業戶”，在7年間，不過也才參加了19次聽證而已。由此，這位昆明律師，被戲稱為“中國聽證帝”。

　　劉愛國坦言，之所以次次“中獎”，其中很大一部分原因與聽證制度的設置以及市民的參政意識問題有很大關係。

　　“我一看聽證結果就來氣，有很多聽證會都是流於形式，意見提得很多，可真正採用的卻很少。最起碼有三分之一的聽證會是在走過場！”

　　“老百姓的意見都被公務員大軍淹沒了，發聲的渠道越來越窄。”

　　“有的人直接就是政府職能部門派來的‘關係戶’，來參加聽證發言竟然説自己沒有意見。我很難想象也很難理解，一條建議沒有，跑來做什麼？”

　　數量無敵一年參加70次

　　今年52歲的劉愛國，是雲南鑫金橋律師事務所的一名主任律師。不過，隨便在網上搜索一下“劉愛國”幾個字，會發現和這個名字相關的記錄多是與一些聽證會綁在一起。

　　“除去政府過年休假的時間，算下來平均每個月都有5場聽證會要參加。可以毫不誇張地説，我算是雲南聽證代表第一人呢！”談起之前參加聽證會的經歷，劉愛國拍胸脯説。當隨意問及其中的某一場聽證會，他立馬就能從辦公室堆積如山的資料中，翻出當時聽證提議的存檔資料。“別人發的是名片，而我刷的是臉卡。”劉愛國半開玩笑地説，幾乎昆明各個政府單位法規處的負責人，他都能混個臉熟。

　　從2009年11月參加第一場聽證會至今，劉愛國陸續參加了110次聽證。其中，有三分之一是政府單位邀請，還有三分之二則是他通過報名“競選上崗”的。據劉愛國透露，所謂的“競選上崗”就是政府單位的隨機抽取，在一堆寫有報名者名字的紙團裏隨意抽取。劉愛國從沒去過抽取現場，但他總是能被幸運地選中。“政府邀請的自不必説了，凡是我自己主動報名參加的，90%都能成功。”

　　説起第一次參加聽證會的經歷，劉愛國印象深刻，也正是因為這次的成功，他從此迷上了聽證會，並逐漸成為各聽證會上的“首席聽證代表”。2009年11月23日下午，省政府法制辦召開《雲南省滇池保護條例（草案）》聽證會，邀請劉愛國作為聽證代表獻策提議。

　　當時條例提到是否要徵收滇池保護費的問題，劉愛國不僅贊同收費，還提出了具體的徵收辦法。“建議將滇池保護費放在每月的水費中一起收取，因為單獨向市民收取這項費用實際操作起來是很困難的。”他説，“收費能夠促使節約。之所以力挺收費就是想通過收費來培養節水意識，從而減少生活用水，進而達到降低排污量的效果。一舉兩得，多好！”對於他所説的這次聽證會，記者隨後也向相關部門作了求證，這個費用的準確名稱為“生態資源保護費”，目前該條例還未正式頒布實施，相關部門也未採納將此費用放在水費中一起徵收的建議。

　　聽證會後，劉愛國接到了相關政府單位的回執電話。大意是他的建議已被採納，這讓他喜出望外。“原來公民的話語也是會被採納的，我以後還要去提建議。”劉愛國説，因為這次的聽證會建議，他的觀點當時轟動一時，一炮走紅。

　　此後，劉愛國2010年一共參加了70次聽證會，今年到目前也已參加了39次，加起來，大大小小各類聽證會一共參加了110次。從記者所查詢到的媒體報道來看，這個數目即使放在全國的聽證代表群裏，也找不到更高的了。因為平時要忙於各種法律案件，劉愛國實在抽不出空的時候，就提前把要發言的內容準備好，之後請自己的助理代其發言。