拒載、議價……平時出門打個車就比較難，一旦遇上天氣不好，打車就讓人更覺不便。(資料圖片) 首席攝影記者 吳寧/攝

　　拒載、議價、繞路、司機脾氣大……近期，北京晨報96101新聞熱線不斷接到讀者對出租車服務的投訴，打車難最受關注。

　　北京市人大代表張風通過走訪，總結了打車難八條原因，並建議北京出租車應改變當前運營方式，從“滿街轉”過渡到合理調配，出租車站點設置也應重新科學規劃設計。

　　■代表調查

　　市民打車難8條原因

　　市人大代表、北京晚報北晚新視覺網主任張風經過一段時間調查，總結了市民打車難8條原因。

　　原因一： 人多車少司機挑活兒

　　出租車“拒載”高發，首先就是因為“供不應求”。張風介紹，據不少出租車司機反映，近一年來北京打車的人明顯增多，拉活兒並不是很難的事兒。這與北京尾號限行、嚴查酒駕、不少市民棄私家車出行以及城市流動人口增多不無關係。活兒多了，不少司機開始挑活兒。

　　原因二： 司機收車常現空當兒

　　出租車運營常出現“空當兒”。不少出租車司機一天緊忙活，當天拉活兒的錢“達標”了就會收車打歇兒。而雙班制也使換班時大量出租車趕著換班，日常運營的司機四處餐飲打歇兒，不少地區出現無車可打的“空當兒”。

　　原因三：禁限行路段寧願空跑

　　張風説，北京出租車禁限行路段、停靠站點不明確，存在誤區。出租司機多不願找麻煩，一些地區出現出租車行駛真空地帶(如長安街沿線等)。幾年前北京設置的出租車站點，現已大多名存實亡。

　　原因四：車輛調配不當效率差

　　張風認為，北京出租車調配不當也是影響效率的關鍵之一。現在的出租車多是漫無目的地“滿街轉”，少數臨時定點“趴活兒”車輛由於打車的乘客多，也不像過去那樣會長時間等待。北京雖有電話叫車業務，但受道路擁堵、客源多等問題的制約，通過電話叫個車大多不能保證隨叫隨到。

　　原因五： 整治放鬆拒載又抬頭

　　“北京治理拒載有一段時間取得很好成效，‘上車就走’曾是打車人津津樂道的話題。如今，這一亮點正被一點點兒瓦解。”張風説，出租車司機挑活兒拒載現象抬頭，有的面對乘客毫無禮貌可言。這與極少數出租車司機素質低下有關，也説明出租車公司疏于管理。

　　原因六： 部分區域“黑車”當道

　　部分三環路、四環路外區域，特別是近些年興起的諸如回龍觀、天通苑、亦莊、通州等新城區，“黑車”擠壓正規出租車的現象嚴重；特別是夜晚，這些地區就成了“黑車”的天下。正規的出租車司機不願，甚至不敢去這些地方“爭客”。

　　原因七： 道路擁堵運營太耗時

　　北京道路交通擁堵的實際情況，也致使大量的出租車加長了單次運營時間，遇到早晚高峰、交通管制、雨雪惡劣天氣等特殊情況，出租車每次載客，運營時間增長，空車難尋蹤影，而且在相當時段裏形成打車難的惡性循環。

　　原因八： 新手不認路效率太低

　　此外，出租車司機不認路的情況愈發明顯。現在打車的乘客常常成了出租司機的指路人，這些出租司機多是道路不熟便倉促上崗的新手。由於路況不熟，制約了他們運營效率的提高。

　　■代表建言

　　出租運營應逐步

　　“合理調配”

　　市人大代表張風認為，北京“打車難”現在尚處於“可控”範圍，應儘快採取相應舉措，改善運營管理，提高服務質量，緩解打車難題是當務之急。

　　張風建議，北京出租車應改變當前運營方式。作為一個國際化大都市，出租車的管理運營要與之相適應。政府相關部門應科學規劃出租車運營和管理，重新制定出租車運營規劃，合理配置運力。將現有的出租車運營方式從“滿街轉”過渡到合理調配、定點投放、區域發展，真正做到自主運營與統一調配相結合。

　　在城區建立眾所週知的正規出租車“趴活兒”站點。在這裡，出租車排隊等活兒，司機既可小憩，打車人又可定點乘車；同時對北京出租車禁限行路線、停靠站點需重新規劃設置，並設立醒目的統一標識；特別是停靠站點應設置得合理，更加人性化，讓出租司機和打車人心中有數。

　　城區客流量大的高檔酒店和辦公、娛樂聚集區等，應由出租公司統一調度，提前做出當日運營預案，根據客源情況，定時定點投放出租車，以緩解這些地區打車難的現狀。

　　張風表示，出租車管理應與城市管理相配套銜接，北京作為首都，又是國際化大都市，政府相關部門應在出租車管理上做出亮點，加大治理拒載力度，完善投訴機制。對拒載、欺詐乘客的司機，一經查實，一律清除出出租行業；對內部管理進行改革，在諸如“份兒錢”和高油價問題上進一步調研，尋求一個更加合理的“平衡點”。

　　此外，應切實關心出租司機的工作和生活，比如建立出租司機專用資訊平臺，可通過交通臺或統一調度平臺開設相應頻道，通過專家論語、文娛節目、主持人互動等對司機實時進行心理減壓疏導、防病健身知識普及、個人談吐儀錶指導等。

　　■市民支招

　　公交專用道能否讓的哥走？

　　從今年七八月群眾反映打車難的問題較為集中以來，儘管經過相關部門一次次的整治，但“打車難”現象不但沒有緩解，反而有愈演愈烈的趨勢。記者在採訪中也有不少熱心的市民給打車難“支招”：

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　　有出租車公司建議，市民如確需準時用車，可採用提前預約的方式來叫車，但“經驗”告訴我們，提前預約車也不太靠譜，要不電話打不通，要不打通了卻沒人理。市民建議，高峰時段電話預約出租車，成功送到目的地後，可在路費的基礎上再適當加錢，提高司機“應約”的積極性；

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　　建議相關部門對本市出租車做個科學的調查，到底缺口有多大？北京市能容納多少出租車？至少心裏有個底；

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　　不少司機反映，拒載也是“不得已為之”，因為北京太堵了，而約車沒人“應答”更是“堵車鬧的”。市民建議，北京市幾百公里連成網的公交專用道，是否也能向載客的出租車開放？這也算給放棄自駕車的市民開一條“VIP通道”，同時也能提高出租司機的運營效率；

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　　長安街沿線，出租車是不能停車載客的，但很多乘客並不知情，經常還站在長安街邊向來往的出租車緊揮手。市民建議考慮人性化執法，在不影響交通的前提下允許出租車在這些路段停車載客，以方便群眾出行；

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　　一個人打一輛車，在打車難又堵車的情況下確實有些浪費，有市民建議，在徵得乘客同意的情況下，一輛車是否可以拉幾個同方向的乘客，有效利用資源；

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　　也有市民表示，對出租車的管理應該寬嚴結合，在對待出租拒載、加價議價這些原則性問題上，還應該加大處罰力度，著實能起到震懾作用。

　　■部門回應

　　統一調度平臺明年建成

　　無論是出租公司，還是管理部門，其實一直在提倡“電話約車”。不過，今年以來，電話叫車服務由於資源調配不暢，市民頻頻遭遇“爽約”，經常是苦苦等候半小時，一輛車也叫不來，有時甚至提前一天叫車也無法得到服務。

　　針對代表與市民的建議，市交通委有關負責人日前透露，本市明年有望建成出租車統一調度平臺，所有出租車將實現統一的調度、定位以及安全管理等，市民的電話叫車服務也將在這個平臺上實現統一調度，不用再撥打不同公司的不同號碼了。

　　此外，在統一調度建成後，由於技術更先進細緻，車輛的調度會更加人性化與流暢，“的哥”開著出租車在路上空駛的時間將相對縮短，急需用車的市民也不用在路邊焦急等待，供求信息會更加通暢了。晨報記者 陳琳