雙城市是黑龍江省養牛第一大市，多年來，這個市每日所産的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。

　　萬龍鄉奮鬥村奶農趙永武告訴記者，雀巢公司剋扣奶農，多年來從未間斷過。平均一桶奶扣1公斤，有時候送一次奶要被扣3公斤，兩次奶扣6公斤。該村的奶農被扣急了，就不給雀巢公司交奶。

　　奶農反映，雀巢公司不僅在秤上做手腳，計數器也“暗藏貓膩”。奶農交的奶上過秤後，把自己的交奶卡在POSS機上刷一下，交奶斤數就會刷到卡裏。記者發現，刷到奶農卡裏的數字，並不是奶秤顯示屏上的數目，小數點後面的一位數被“處理”了。收奶員告訴記者，POSS機由雀巢公司設定。

　　雙城市奶農還反映，雀巢公司還將“以質論價”變成剋扣奶農的手段。黑龍江省明文規定，鮮奶達到國家標準，就該按政府指導價付錢，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。比如三季度雀巢對外稱奶價是每公斤2.97元，其實奶農交的一等奶才能達到這個價格。如果是四等奶，連2.7元都達不到，而且出現四等奶的奶農，要承受一個月的低奶價。對於奶農反映的問題，雙城市畜牧局副局長霍志宏承認，確實收到了對雀巢公司的投訴，一是細菌含量問題，二是奶量多少問題。他説，2002年，政府對奶農反映強烈的有剋扣問題和不透明問題的奶站進行了整頓，一個奶站站長被判刑，幾個被撤了職。

　　作為黑龍江省養牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農認為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機械化設備，讓奶農自己投入。在雙城鎮長勇村，幾個養牛大戶都是自己花錢買的二手榨奶機，奶戶説，一套新的設備七八千塊，買不起。

　　一位業內人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，上了設備，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。“雙城市的奶農分散在246個行政村，如果一個村建一個機械化奶站，投入更大”。

　　對此，雙城雀巢有限公司奶源部負責人李祖安説“機械化榨奶有許多弊端，比如牛會得傳染病或疫病。”霍志宏説：“關於推行機械化擠奶，農業部2009年發過文，就雙城市沒執行。”

　　農業部全國奶業管理辦公室副主任王鋒説，《乳品質量安全管理條例》規定，鮮奶擠出後，2小時以內必須降到4度以下。但記者發現，雙城雀巢的一些鮮奶並未嚴格遵守這一規定。

　　雙城市奶農反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農把奶賣給外地企業，並曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

　　雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前後曾跟雀巢公司簽有協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

　　雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3 .7億元，佔60%。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處於支柱地位。

　　事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農的損失。一位業內人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，雀巢收1噸鮮奶就節省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節省20萬元，一年節省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那麼其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農。

　　同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府佔雀巢2.99%的股份。

　　在一個雀巢奶站的營業執照上，記者發現法定代表人是前任雙城市市長。