《廣州市控制吸煙條例》實施至今已經13個月了。記者今天從廣東省廣州市人大常委會了解到，條例實施以來，廣州市執法部門只對1名個人進行了罰款處罰。對此，廣州市人大常委會主任張桂芳建議：對條例進行修改，加大罰款力度。

　　2010年9月1日，歷時多年、數易其稿的《廣州市控制吸煙條例》開始實施。這部法規雖被稱為“最嚴禁煙令”，但也有市民擔心其執行難。

　　在條例實施一年多後，廣州市人大常委會決定對其貫徹實施情況開展執法檢查。

　　據廣州市就控煙情況向執法檢查組彙報的材料顯示，一年來，廣州市職能部門共檢查各類公共場所12萬多場次，發出整改通知書4000多宗，依法對1名個人和5家企業實施處罰，累計罰款26550元。

　　這張個人罰單出現在今年7月6日，在廣州市控煙聯合執法檢查大行動中，一名男子違規在酒家的禁煙區抽煙被當場罰款50元。此時已經是條例實施的第10個月，這張罰單是控煙執法部門開出的第一張罰單，也是唯一一張個人罰單。

　　了解上述情況後，張桂芳指出：“條例已實施一年多，控煙知識也已深入人心，起碼抽煙的人都知道在哪些公共場所吸煙違法。如果是明知故犯，就應該加大處罰。廣州市可以借鑒新加坡等地的做法，對於違法吸煙見到一個處罰一個。”張桂芳建議，明年對條例的處罰程序作出適當修改。

　　記者了解到，條例在實施中存在著困難，其中之一就是執法程序繁雜而導致執行難。根據條例，控煙執法程序必須經過警告、責令整改環節，拒不改正的，才實施處罰。這一程序大量耗費了執法人員的時間，削弱了其執法積極性。同時，由於廣州市目前沒有設置專門的控煙機構，影響了控煙工作持續推進。

　　據介紹，廣州市控煙的終極目標是向世界衛生組織《煙草控制框架公約》標準看齊。而根據公約，在推進控煙過程中，政府有義務提供戒煙諮詢及醫療公益服務。但是目前廣州市只有極少數醫院設立戒煙門診，而且費用基本由吸煙者承擔。

　　據廣州市城管委主任李廷貴介紹，為解決控煙難，下一階段，廣州市將分三個層面推進控煙工作，首先是強力推進以國家機關、醫院、學校等為代表的控煙工作；其次，大力推進以行使政府職能的社會團體、服務窗口單位、機場碼頭、車站和大型國有企業為代表的控煙工作；同時，指導推進以各民營企業、社會各階層群眾為代表的控煙工作。

　　在採訪中，市民向記者反映最多的還是處罰力度的問題，“罰款50元，根本起不到震懾作用，必須狠狠罰。”

　　“立了法就必須嚴格執法。”市民李先生指出：“控煙不力，條例規定的15個執法部門理所當然承擔責任。而問責對於有關職能部門一把手的升遷是有影響的，這樣必然會改變執法部門控煙不力的局面。”