咱是被百強啊！

　　據報道，近日，一個名為“中郡縣域經濟研究所”的機構在各大媒體公佈第十一屆“全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現17個國家級貧困縣，引發公眾的關注和質疑。經記者調查，“中郡縣域經濟研究所”是一家註冊資本僅10萬元的公司。

　　近年來，各種評比堪稱“亂花漸欲迷人眼”，真假難辨。不久前陷入輿論漩渦的就有所謂“共和國脊梁”評選、“孔子世界和平獎”等，那麼這次百強縣榜單中竟然出現17個貧困縣的鬧劇又是由何而來，又帶給我們何種啟示？

　　質疑

　　沒資質也敢評

　　這個名為“中郡縣域經濟研究所”的機構，能讓貧困縣躋身“百強縣”，有點類似于“魔術”手法。在一個真假難辨的世界裏，蹩腳的“戲法”幾乎天天在上演，人們通常可以根據表演者判斷是真是假，而且對那些“戲法”中常見的破綻也不大計較。特別是當表演者“毯子身上蓋一蓋”，把白菜幫子變成紅燒肉時，至少是可以大飽眼福的。

　　而“中郡縣域經濟研究所”把貧困縣變成“百強縣”的“戲法”，之所以出現了破綻，首先是用錯了道具。把一個年度財政收入只有4.3億元，支出卻要25億元的“國貧縣”，變成縣域經濟基本競爭力百強縣，要蓋住“一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經出現垮塌，有的積水、漏水嚴重”的爛攤子，就不是“毯子身上蓋一蓋”能做到的。加之，“中郡縣域經濟研究所”只是一家註冊資本僅10萬元的公司，既不是什麼“巨人”，也不是什麼權威，連專家都算不上。所以，這場“魔術”露出破綻，並非因為過分荒誕，而是既用錯了道具又不夠資質。

　　其實，對“魔術”本來是應該帶著娛樂心態欣賞的，不必過於苛求。那些貧困縣也要政績、也要面子，據報道，“在一些地方領導人的講話和報告中，"進入百強縣"成為考核的一項重要指標，已經上榜的"百強縣"則把"進位爭先"當作下階段任務”。在這種逆水行舟，不進則退的形勢下，不少地方各施神通，再不濟的也要挖挖墳尋尋名人故居。由此，貧困縣被百強似乎也就算不上多稀罕了。

　　姚建元

　　追問

　　賣出多少百強縣

　　據了解，正規權威的“全國百強縣評比”于2007年終止，而“中郡所”卻依然延續舉辦“百強縣評比”，想不到的是，“中郡所”竟然只是一家註冊資本僅10萬元的公司，竟然能夠將“全國百強縣評比”搞得如此紅火，並且將國貧縣也毫不客氣地納入到“百強縣”，看似天方夜譚的背後，又蘊藏著怎樣的貓膩？

　　“中郡所”不是在評“百強縣”，而是在賣“百強縣”。只要交錢，恐怕就能夠入選。據相關人士透露，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，這就需要合作收費。"中郡所"官網有"縣域經濟論壇""縣委書記和縣長論壇""地市州盟"等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。”記者發現，不少縣市領導在這裡發表了署名文章。毫無疑問，買“百強縣”的錢花的還是老百姓的錢。但買來的“百強縣”，顯然不是一無是處，而是能夠作為政績，為烏紗帽添磚加瓦。要不然，地方官員為何明知是“套”還往裏鑽？

　　“中郡所”為何能夠將假的“百強縣”弄得這麼紅火？為何還敢在各大媒體上發佈結果？其原因就在於監管部門的缺位。既然“百強縣”評比已經停止了，如今弄出一個“百強縣”，肯定是假的，早該查處才對，可事實上，“中郡所”卻活得很是滋潤。買來的“百強縣”能夠作為政績，而監管始終跟不上，“中郡所”也就能夠“光明正大”地賣“百強縣”，這麼多年，“中郡所”賣出了多少“百強縣”，又使多少官員換來了烏紗帽？值得追問。

　　郭文斌

　　分析

　　為何能評比十年

　　説實話，要不是這17個國家級貧困縣點綴出“百強”的假象，這個“中部”和“西部”的雙“百強”還真就沒人在意。但凡事都是智者千慮必有一失，沒想到17個國家級貧困縣的公眾並不認賬。當得知重慶開縣入選“西部百強縣”，開縣統計局一位基層幹部直呼這是笑話，因為開縣現有112個市級貧困村，佔總數的1/4，貧困人口14.2萬人。

　　貧困不貧困，都是禿子頭上的虱子，明擺著的事。饒有趣味的是，那個“中郡所”官網有“縣域經濟論壇”“縣委書記和縣長論壇”“地市州盟”等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。比如，打著“九部委協作聯盟”旗號，非法舉辦評比表彰、培訓認證等活動；開設“315消費電子投訴網”，藉為消費者維權的名義大肆向企業敲詐勒索；違規設立分支機構，交給企業承辦運營，每年收取數萬元管理費等。

　　可以説，無論哪個縣，再窮，花點錢弄個“百強”還是絕對花得起的，只要想入“百強”。這也正是“中郡所”從2000年開始弄了十來屆評比活動，越弄越舒服的原因之一。原因之二，是“中郡所”無非善於比葫蘆畫瓢而已，因為類似的“百強”別人搞過弄過，既風光又發財。原因之三，是這年頭打著各種旗號招搖撞騙、敲詐勒索、違規收費的各種社會組織多得很。

　　朱永傑

　　建議

　　監管方式該換了

　　“縣域經濟諮詢所”變成了“縣域經濟研究所”，還做起了評比的買賣，而且還要收取上榜縣的“合作費”等，這不就是變相地拿錢買上榜嗎？這也就難怪為什麼一些貧困縣也進入了百強縣。

　　其實類似評選、類似的民間組織還有很多。如中華愛國工程聯合會涉嫌擅自設立“全國小記者培訓活動中心”並開展活動收取費用、中國經濟報刊協會、中華愛國工程聯合會等單位聯合組織的“共和國脊梁”、中國鄉土藝術協會傳統文化保護部主辦“第二屆孔子和平獎”評選等。一些民間組織就是靠評獎來收費謀取利益。近些年來，這些評獎活動受到了社會很大的質疑，一些評獎活動也被有關部門叫停，但是這並不妨礙一些民間組織評獎的熱情。有的在叫停之後，還會以其他形式出現。如叫停了“孔子世界和平獎”，又推出了“孔子和平獎”。

　　民間組織評獎的亂象頻頻出現，這説明我們在對民間組織的監管上出了一些問題。目前我們在民間組織管理上，是重登記，輕監管。在登記註冊的時候，往往很嚴，需要達到一定的條件。但是在登記以後，管理卻很松，即使社會組織有違法的行為，處罰往往很輕。因為我們在監管中能用的手段主要有年檢和評估，發現社會組織有違法行為以後，往往是在年檢的時候對其作出處罰，比如年檢不合格不予登記，可這時候它的負面影響已經造成了。

　　這方面，英國對民間組織的監管可供借鑒。英國對社會組織的管理採取的是追懲制，在登記註冊的時候降低門檻，但是在登記註冊之後加強監管，如果出現違法行為，則實施嚴厲的懲罰。他們有遍佈全國的舉報中心，接到舉報，會在24小時之內作出反應。因此，雖然英國民間組織門檻不高，但很少有民間組織敢靠收費來亂評獎。貧困縣被百強的鬧劇提醒我們，應該對民間組織管理轉換思路了，否則，類似的評選還會很多。

　　肖華

　　-觀察

　　民間組織要自強

　　有的評選活動，官方與民間區分不明顯。不久前陷入輿論漩渦的“中華脊梁”評選既如此，因為一繳費就拿獎，遭到公眾的質疑，以至於讓人“戳脊梁骨”。就拿百強縣評選來説，一些官員曾經捧場在評比“百強縣”期間，中郡縣域經濟研究所多次召開研討會、發佈會，來自各地的一些官員、權威專家到場。蘭州大學副教授黎春林認為，這增加了“百強縣評比”的迷惑性，使很多人誤認為是政府主辦的嚴肅評比。所謂“拉大旗作虎皮”。

　　民間組織之所以弄出這樣那樣的評選，通常不是“公益活動”，而是利益驅動。有的是以評選為手段，達到收費目的；有的是以舉辦活動為手段，以提高知名度為目的。知名度就是“生産力”，為今後的創收奠定基礎。這恰恰是民間組織畸形發展的見證。為了生存下去，它們不得不走歪門邪道，不得不鋌而走險。

　　民間組織要告別“拉大旗作虎皮”時代，自身要真正“強起來”。“一個社會有一群能夠自我管理自我運作的民間組織，這是公民社會的重要內容。”有評論認為，一個權利充分張揚、受尊重的社會，必然是一個民間組織發達、活躍的社會。當然，要實現這一點，還需要相關政府部門的“放權”與培育。

　　王旭東 (來源：北京晨報)