幹部違規參股開發 項目用地規劃存疑

　　安徽煙草：豪華別墅竟是集資“福利房”

　　《經濟參考報》記者最近接到舉報，稱安徽煙草集資建設豪華別墅作為福利房分配給幹部職工，而承建公司則是煙草系統一些領導幹部入股組建的私營開發公司。有知情人士稱，這一項目的用地規劃是建設“安徽煙草培訓中心”，但部分土地卻建了別墅。9月下旬，記者趕赴安徽合肥對此事進行調查。

　　高檔別墅隱身鬧市 最小戶型也值三四百萬

　　在合肥市安徽煙草培訓中心旁邊，有一個環境優美、交通便利的“泓泰苑”別墅小區，小區內有200多套別墅，還有一個面積接近200畝的湖泊，該小區被認為是合肥市最好的小區之一。而這個小區正是引起舉報者和一些網友質疑的安徽煙草豪華別墅。

　　據知情人士透露，安徽煙草所建別墅對外稱作“萬方煙草住宅小區”，後改稱“泓泰苑”，小區門口不懸挂任何標誌牌和名稱。

　　進入合肥地界向市民打聽，“泓泰苑”別墅小區很是知名，環境優美、交通便利、湖光瀲艷，被認為是合肥市最好的小區之一。

　　根據指引，《經濟參考報》記者沿著經濟開發區的繁華大道右拐至芙蓉路，赫然發現“安徽煙草培訓中心”的標牌，其邊上有幾幢別墅建築隱藏在綠樹翠柏叢中，不仔細查尋很難發現。一位王姓市民説，從培訓中心標牌所指方向左拐進去，便是安徽煙草所建的“泓泰苑”別墅小區。

　　“泓泰苑”小區附近的道路四通八達，驅車沿著芙蓉路-習友路-宿松路-壩下路的走向轉了兩三圈，打算找一高處觀察小區全貌，但五六米高的厚重土堆嚴嚴實實地將這個別墅群圍在其中，始終難見其真面目。

　　在知情人的帶領下，記者驅車進入這個小區發現，主幹道兩旁花木扶疏，偶爾會發現一兩株名貴的樹種。連接著主幹道，有各式小路曲徑通幽。穿過兩幢獨立別墅，一片碩大的湖泊展現在記者面前，足足有百餘個足球場那麼大。記者正欲拍照，一位物業人員便跑上來嚴厲喝止。

　　據湖邊一位煙草公司人員告訴記者，對於拍照等情況，物業和煙草局領導都不允許，這個別墅群是打“擦邊球”建起來的。他説，這片水域原為青年壩水庫，後被煙草公司買下，投入鉅資整修，改造成了現在的青年湖，面積接近200畝，湖邊建造了駁岸和親水平臺。

　　合肥市經濟技術開發區管委會建設發展局是該項目的規劃審批單位，該局提供的小區規劃總平面圖顯示，該別墅群主入口在安徽煙草培訓中心大門正對面，次入口在壩下路上，小區別墅共分為A、B、C、C 1、D、D 1、E、F、G、H十個套型，其中前六種套型為獨立別墅，面積276-403平方米不等，共95幢；後四種套型為一幢兩套的聯體別墅，面積為240平方米左右，74幢；總共建有243套，分佈在以羅馬數字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ計數的五大區域裏，容積率為0.27，建有配套的停車位302個。

　　知情人士告訴記者，這個別墅小區目前最小戶型的售價也在三四百萬，其中Ⅲ區是建在青年湖裏的島上別墅，共有16套，全是獨立別墅，庭院面積都在2畝以上，四面環湖，有溪流水景，造價高，環境好，去年有人打算開價千萬購買一套，但無人願意售賣。

　　“泓泰苑”別墅項目用地規劃存疑

　　“泓泰苑”別墅小區項目是何時開始運作的？用地規劃是否符合要求？項目立項情況如何？佔用土地面積多少？土地價格多少？供地方式怎樣？《經濟參考報》記者圍繞這些問題進行了採訪和調查。

　　據合肥市經濟技術開發區管委會建設開發局局長助理郭景明介紹，十餘年前，“泓泰苑”別墅地塊還是一片荒涼，當時還有一個“青年壩”水庫，市裏成立開發區後，為了給工業項目配套建設住宅、商業設施等，將此地塊定位為住宅用地，也就是別墅建設用地。

　　但有知情人士向記者透露，這一項目實際上是以建設安徽煙草培訓中心的名義向上報批的，用地規劃批復之後，其中一部分土地建了安徽煙草培訓中心，另外大部分土地卻被用來建造“泓泰苑”別墅。

　　據了解，這個項目2001年開始運作和啟動，並進行規劃選址，正式供地在2002年6月，供地以後就開始報批建設，2003年編制完成項目的規劃總圖。

　　記者在該局提供的土地出讓合同上看到，“泓泰苑”別墅項目的建設單位為安徽萬方實業有限責任公司，供地方式是協議出讓，出讓面積為239900.19平方米(不包括青年壩水庫面積)，出讓價格為每平方米100.23元，合同簽訂日期為2002年6月28日，要求在2002年10月1日前將地塊交付到位。

　　合肥市經濟技術開發區管委會經貿發展局是該項目的立項審批單位，該局提供的一份立項報告表顯示，項目總投資為9000萬元，建築面積為70000平方米，項目進度安排為2004年5月至2004年10月完成項目前期報建手續，2004年10月至2005年12月項目建設並交付使用。

　　實際上，該項目的工程主體施工從2004年開始，直至2008年下半年才竣工驗收。

　　據安徽省煙草專賣局一位職工介紹，2003年局裏才開始向職工集資，當時集資造房辦法是訂單式的，不是先建後賣，而是看有多少職工要，每個人要多大面積，然後綜合各方面要求再行規劃建設，局裏的職工只要出錢，就能分到一套。

　　該別墅的用地規劃是否符合要求？針對此問題，記者要求查看該項目的用地規劃許可證，合肥市經濟技術開發區管委會建設發展局局長助理郭景明表示，由於年代久遠，局裏已將此資料全部移交城建檔案館，沒有備案，所以無法提供，並告訴記者建設單位有原件，去煙草系統可以查看到。

　　當記者向安徽省煙草專賣局領導提出查看用地規劃許可證時，他們卻表示局裏沒有，無法提供，並稱這些報批資料，政府部門最齊全，如果需要，他們可以聯絡開發區建設管理部門提供。但截至發稿，他們也未提供相關資料。

　　記者幾天后又去合肥市城建檔案館查詢，該館檔案管理室的工作人員稱，“我們不是像圖書館那樣對外開放，館裏的資料，只有産權單位開具介紹信才能查，但也只能查自己有産權的建築房産資料，記者和律師都沒有資格查，法院要查也要手續非常齊備才行”。記者提出是合肥市經濟技術開發區的建設部門領導建議來這裡查，工作人員稱，“那是外行話，簡直胡扯，我們這裡只有關於工程質量控制方面的材料，那些領導不負責任地把你們推過來，是踢皮球的行為”。