各類審批材料涉及30多個部門蓋了100多個章

這個許可證在修水縣城鄉建設局發出3天后又緊急作廢

　　(本報記者 張緒鴻 文/圖) 修水縣義寧鎮洪坑村西坪組的村民向本報記者反映，他們家附近新開一家液化氣站，只開業了3天就被迫關門，讓人覺得很奇怪。

　　9月16日，記者前往修水縣義寧鎮調查獲悉，這家液化氣站名為百姓燃氣有限公司，由於縣城鄉建設局批文的一個錯別字，導致這個投資1600萬元招商引資項目無法營業。

　　為了修正錯誤，燃氣公司歷時14個月跑了30多個部門蓋了100多個印章，各類審批材料多達40公斤，卻至今依然無法拿到《氣瓶充裝許可證》，導致其無法正常營業。

　　一個錯字導致的沉重代價

　　9月16日，在修水縣義寧鎮洪坑村西坪組和翅上組，聽説有記者來採訪，十幾名村民圍在氣站門口表示“有話要説”。

　　“當初徵地時説可以方便我們灌氣，如今建好了卻不讓我們灌，縣質監局要收繳我們的液化氣瓶。”西坪組56歲的溫傳金老漢説，他們原來灌液化氣要走5公里以上，如今這家液化氣站在家門口卻不能經營。

　　修水百姓燃氣有限公司法人代表鄧由生説，之前他長期在廣州從事物流業，前兩年，縣委、縣政府多次派人到廣州動員他返鄉創業，經過多次考察，他決定回家鄉投資3000多萬元建設一個儲存和零售兼備的大型液化氣站，前期投資已達1600萬元。

　　鄧由生説，修水縣委和縣政府非常支持這個項目，並先後得到九江市發改委和江西省能源局的批准，各種批文手續齊全，符合頒發《氣瓶充裝許可證》的法定條件。

　　“這件好事因為一個錯別字發生變數。”鄧由生稱，2010年7月29日，該縣城鄉建設局第51號文件《關於同意建設贛西北液化石油氣中轉儲備庫項目的批復》中，由於修水方言中“配”和“備”發音高度相似，工作人員將城鎮燃氣設計規範中《中華人民共和國國家標準》規定的“儲配”寫成“儲備”。

　　讓鄧由生著急上火的是，城建局至今不願更正這個失誤，堅持按照儲備表達的意思，導致江西省質監局特種設備管理處無法頒發《氣瓶充裝許可證》，至今無法具備為附近居民零售液化氣的資格。

　　發證三天又緊急下文作廢

　　據記者了解，根據中華人民共和國國家標準(GB50028-2006)，液化石油氣供應基地按其功能可分為儲存站、儲配站和灌裝站，並不存在“儲備站”一説。

　　百姓燃氣公司股東徐世貴説，為讓液化氣站早日營業，從去年7月24日開始，他先後跑了30多家單位蓋了100多個公章，各類評估報告重達40公斤，但氣站至今拿不到《氣瓶充裝許可證》。

　　鄧由生説，“儲配站”與“儲備站”看上去是一字之差，差別卻很大。因國家標準沒有“儲備站”一説，省質監局特種設備管理處無法發證，也就導致氣站無法從事液化氣的批發銷售業務，建好的氣站成為一座“死站”。

　　由於錯別字導致無法開業，修水百姓燃氣有限公司向江西省和九江市的機關效能監督單位申訴。今年6月28日，修水縣城鄉建設局正式向百姓燃氣公司頒發《修水縣燃氣經營許可證》，經營範圍赫然寫著：石油液化氣儲配。

　　不料發證四天后，城鄉建設局又緊急下發一個“修建字2011第42號文”，宣佈“將許可證收回”，理由是許可證發證上登記的經營範圍與“修建字2010第51號”文批復的經營範圍不一致。

　　今年7月2日，修水百姓燃氣有限公司試營業期間，突然闖進一夥身份不明的年輕男子，手持刀棍衝進辦公室狂砍亂砸。參與打砸的年輕男子承認，是縣城另一家液化氣站負責人的兒子叫他們來百姓燃氣，制止這裡正常灌氣的。

　　對於本想投資卻陷入泥潭，徐世貴説他有些疲憊。他説，修水縣液化氣市場長期以來被少數幾個人壟斷，其他投資者想參與市場競爭本是好事，本該主持公道的城鄉建設局卻連連犯錯，導致他的燃氣公司無合法地位。

　　出錯別字是“把關失誤”

　　9月16日下午，修水縣城鄉建設局局長余昌德説，在修水縣城已有的5家液化氣站本身“吃不飽”，百姓燃氣股東徐世貴先是出售了以前一些氣站的股份，再在這裡建新氣站，引發了其他幾家液化氣站的投訴。

　　余昌德承認，該局頒發的“修建字2010第51號文”中的“儲備站”提法有錯誤，這是工作人員“把關失誤”導致的，但是主體內容沒有錯誤，因此沒有必要糾正這個文件。

　　記者注意到，2010年9月2日，九江市發改委的批復文件，根據審批內容將這一錯誤更正為“儲配站”。此後，修水縣環保局、九江市消防支隊和江西省能源局等單位的批復文件也一直使用“儲配站”的提法。

　　對於九江市發改委等部門的糾正，余昌德不以為然，依然認為這是一個“儲存站”，而不是“儲配站”，“這是51號文件確定的經營範圍決定的”。而鄧由生稱，城建局的這個條款限制申請人經營範圍，涉嫌行政亂作為，“你可以批也可以不批，怎麼能額外提條件呢？”

　　6月28日，修水縣城鄉建設局發出過“儲配站”許可證，可為什麼發出三天后又發文作廢呢？

　　余昌德解釋説，這個證件是一位分管業務副局長髮的，且特別註明“不得向居民零售”。文件發出後該局發現經營範圍不一致，於是在發文的第四天，再次發文將其作廢。

　　余昌德説，“儲配”兼有儲存和灌裝的全部功能，如果改為“儲配”，就會引發其他幾家液化氣站不滿。

　　針對城建局“賣了再買”的指責，徐世貴氣憤地説，他投資建站在前，出售股份在後，出售股份還是在購買人再三要求下進行的，“賣了再建站”的説法別有用心，是為阻礙氣站開張增加口實。

　　“在犯下錯別字的錯誤後，他們又強行把儲配站硬説是儲存站，讓人哭笑不得。”徐世貴無奈地説，百姓燃氣有限公司是按儲配站的標準和要求進行申報的，而儲存站是只能用於儲存液化氣的倉庫，傻瓜才會投資1600多萬元。城建局硬説百姓燃氣公司是儲存站，不能對外批發銷售，豈不叫人血本無歸？