短短5個月間，揭陽市惠來縣城惠城鎮老食品宿舍樓的住戶們眼睜睜地看著：宿舍樓南側的空地上蹭蹭蹭地冒出一幢建築，目前已建至第三層，墻體緊挨著居民樓的陽臺外側，最近距離僅有25厘米，嚴重影響隔鄰住戶的通風和採光。為了奪回失去的“陽光”，13戶居民奔走投訴，當地城建部門也先後三次責令停工，然而該幢“握手樓”施工依舊。建房者何以如此囂張？住戶們矛頭直指建房者陳某益的身份特殊，其現職係惠來縣人大副主任。

　　羊城晚報記者9月2日赴現場採訪時獲悉,上周揭陽市紀委部門已介入調查該宗糾紛。

　　1 活在別人的“陰影”裏

　　  副主任被指以權謀私

　　  一樓人家大白天若不開燈幾乎伸手不見五指

　　走進惠城鎮葵和西路173號的食品宿舍樓二樓住戶林伯的家，記者眼前一暗，向南的陽臺外面，一面新砌的水泥墻將陽臺遮得嚴嚴實實，站在陽臺邊，手臂一伸就可以摸到對面的水泥墻，樓距約50厘米。林伯説，陽臺之外，原來是村道和幾塊菜地，今年3月份，有人開始在緊靠著宿舍樓墻壁的基地打樁建樓，很快就建到了二樓，將林伯家的陽臺擋住。“我家陽臺原本很通風，採光也不錯，現在昏天暗日的，空氣也很悶！”林伯一提起來怨氣十足，這些天老下雨，衣服晾在陽臺幾天都幹不了。

　　生活在該在建樓房的“陰影”裏最徹底的，要數一樓的住戶。記者在一樓一戶人家屋裏看到，大白天的若是不開燈，幾乎是伸手不見五指；而靠著南側的窗戶防盜網，完全是被新建的水泥墻“緊逼”著，連窗戶原來的擋雨水泥板，也被人敲掉了半邊。

　　據居民們介紹，該棟在建樓房佔地面積214平方米，規劃要建七層，恰好是與食品宿舍樓齊高，全部建成的建築面積達2000多平方米。目前一二層已竣工，第三層的柱體也已澆築完成。記者昨天在現場看到，工地裏空無一人，運輸建築材料的鐵架高聳在樓體旁，處於停工狀態。

　　2 副主任被指以權謀私

　　  新建樓堵了一棟老宿舍樓的排污涵洞

　　這棟在建樓房的業主是什麼人呢？食品宿舍樓的住戶們異口同聲地指認，惠來縣人大常委會副主任陳某益就是主事者。許先生等住戶代表遞交的一份《請求書》中反映稱：從2003年開始，陳某益在宿舍樓毗鄰(西側)的空地興建樓房前後兩座，當時便強行拆毀了宿舍樓西側的圍墻和單車房，又用廢土在宿舍樓的南面填出宅基地，還堵住了宿舍樓的兩個排污涵洞。“當時我們住戶無奈籌了三千多元交給陳某益，才重新挖通了一條排污口。”

　　住戶代表們表示，自從今年3月份陳某益開始在宿舍樓南面大興土木，住戶們曾與之交涉，要求停止違法建設，但遭到拒絕。於是住戶們開始向惠來縣、揭陽市逐級信訪。惠來縣城建局接到信訪後曾出書面通知要求停止建設，但該棟樓房對城建局的執法卻置之不理，繼續建設。住戶代表指稱，這一切均是因為陳某益身為縣人大副主任，仗勢欺人。

　　住戶代表告訴記者，該棟樓房是建來用於出租的，這從首層規整劃一的一套套房間便可以看出來。

　　3 城建局三次制止無果

　　  説是建一層小車停車庫,實際卻在建大樓

　　昨日，羊城晚報記者採訪了惠來縣城鎮建設管理局。該局監察隊曾於今年3月29日、8月份先後三次叫停該處在建樓房。據參與調查執法的城建局工會主席趙昂介紹：今年3月29日接到食品宿舍樓住戶的投訴後，第一次赴現場執法，據現場調查，該處建設用地是向梅北社區居民委員會梅三居民小組購買的，梅三居民小組向執法人員反映稱，該地係陳某益向居民小組要求用於建設小車停車庫。“經現場勘查，該處建築北面與食品宿舍樓主體建築間距1.1至1.4米，東面與食品宿舍樓主體建築間距0.6至1.8米。”趙昂説，當時該局向建設當事人陳金漢(陳某益的堂弟)發出暫停施工的書面通知，但對方拒簽收。

　　記者從城建局出具的一份《調處情況》中看到：“局主要領導與縣建設局主要領導多次約請陳某益協商解決，陳某益曾明確表示該處只建設為車庫房，不作為其他用途。”有關部門於是要求該處建設只能建一層，並落實梅三居民小組監管。不料，8月初城建局監察隊巡查時卻發現，該處建設已建至第二層，於是立即口頭責令停工。“再次約請陳某益同志，陳某益表示建完第二層就不再建了。但事實並非這樣，近期我局監察隊又發現該建設戶正在進行第三層柱體建設。”

　　8月24日，惠來縣城鎮局啟動執法程序，與縣建設局、惠城鎮政府聯合下發了《建設行政執法責令停止違法行為通知書》，責令該建設戶立即停止違法行為。

　　4 揭陽市紀委介入調查

　　  陳某益稱該處宅基地是他幾年前花2萬元購買的

　　給食品宿舍樓全體住戶帶來嚴重生活影響的該處建築，究竟是怎麼建起來的？其權屬關係如何？羊城晚報記者昨天聯絡上梅三居民小組支部書記方弘輝，但方弘輝以此事已由上級紀委部門介入調查，不方便透露情況拒絕了採訪。據記者了解，8月24日前後，揭陽市紀委已派出工作組，赴惠來縣就此事進行調查。

　　記者從城建部門了解到，引起爭議的該處建設有其複雜性和特殊性，從上世紀90年代初，包括該處建設在內的一些梅三片區土地，經國土部門審批轉為宅基地，並辦了手續。

　　“這些宅基地怎麼使用，由當地居委自己規劃統籌，我們無權干涉。”城建局一位負責人説，城建部門負責處置建設過程中出現的違規情況，對於侵佔食品宿舍樓採光通風的該處建築，該位負責人認為，很明顯是違規的。

　　昨晚發稿前，記者撥通惠來縣人大常委會副主任陳某益的電話，他一口否認該處建築是他建的，而是由他的堂弟陳金漢在建。“我只是預留了兩間作為停車庫用。”據陳某益介紹，該處宅基地是他幾年前向梅三居民小組以2萬元的價格購買的。陳某益承認，已有紀委部門找他調查了解情況。