在大多數情況下，企業利益與公共的環境利益是負相關的，所以很多企業在治理污染一事上沒有自覺性、主動性，能賴則賴、能拖則拖。但是，當地的地方經濟發展利益與環境利益是正相關還是負相關呢？就短期來説，很多地方的政府部門似乎也沒有看到正相關性，發展的代價並未被正確估量

　　近期，一些大企業污染環境的事件屢見報端。從改革初期的粗放型增長，到如今強調可持續發展，國家經濟戰略有了重要轉變，這是對民族長遠利益負責。但在地方層面，轉變的落實似還費勁。

　　大企業對污染治理就這麼“小氣”？

　　哈藥污染問題最近又被曝光，這遠遠不是第一次。哈藥是全國醫藥“百強企業”，卻不僅排放廢氣，而且排放污水，廢渣處理也不達標。廠區周邊硫化氫超標千倍，濃烈的臭雞蛋味蔓延到10公里之外，幾乎接近黑龍江省政府所在地。2004年以來哈爾濱市環保局曾幾次要求它採取措施消除異味，但7年過去，收效甚微。

　　另一方面，據不完全統計，2010年哈藥集團營業收入同比增長15.68%，利稅同比增長18.5%，利潤同比增長26.6%，創了歷史新高。毫無疑問，它是當地頗為倚重的納稅大戶。身為上市公司的哈藥集團的大樓建在哈爾濱市地價最貴的松花江邊，每年投入5億元做廣告宣傳，多種産品為國人熟知，但為什麼對污染治理這麼“小氣”？結果，“做良心藥”的廣告語成了諷刺！

　　哈藥在解釋為何遲遲解決不了排污問題時，提到了幾個困難：老廠的工藝不行，改造成本高昂，幾乎不可行；新廠選址難，搬遷也需時日；目前擁有8000名員工，如果工廠搬去百公里外的阿城區，將面對大量員工安置的難題；搬遷後，必須嚴格按照2010年《制藥工業水污染物排放標準》執行，標準很高，企業壓力很大。

　　在這些説辭中，我們看到的只是對企業現有利益和未來風險的充分計較，簡單地説，放棄既有利益就是最大的困難。但他們想過周邊民眾的利益和困難嗎？百姓在十多年前就被告知了“改善的希望”，但至今還在忍受臭味。2008年，黑龍江省幾位政協委員聯合提案要求哈藥總廠搬遷，而到今年3月，搬遷計劃才基本確定，而搬遷時限是“5年之內”。很可能，看重既有利益而不願放棄的不只是企業，還有某些政府部門。

　　“這樣的事兒，應該誰來管？”

　　企業必須承擔環境保護責任。在大多數情況下，企業利益與公共的環境利益是負相關的，所以很多企業在治理污染一事上沒有自覺性、主動性，能賴則賴、能拖則拖。但是，當地的地方經濟發展利益與環境利益是正相關還是負相關呢？就短期來説，很多地方的政府部門似乎也沒有看到正相關性，發展的代價並未被正確估量。

　　央視在曝光哈藥污染一事時這樣評論：“真是觸目驚心……水陸空立體排放，並沒遮遮掩掩，也非一朝一夕。我們不禁要問，這樣的事兒，應該誰來管？”

　　我們看到，哈藥在央視曝光後，老總即公開道歉；中石油在2010年大連爆炸漏油事件後也做了説明；而中海油旗下的項目近一個多月來相繼發生事故，此次綏中36-1油田事故，總算是企業主動披露信息……不過我們也注意到，這些大企業往往強調事件發生後企業所做的挽救努力和整改計劃，卻未提給國家和民眾帶來了多大損失，又準備如何賠償、如何追究責任，等等。政府部門與老國企千絲萬縷的關係，使得污染治理的問題複雜化了。“誰受益，誰埋單”、“誰污染，誰治理”，這些簡單的原則落實起來如果如此困難，我們不能不懷疑管事主體偏到了某一邊。

　　糾正偏向必須有充分的外部壓力機制

　　目前，比較有效的約束公司或鼓勵公司承擔環保責任的辦法，主要有兩種：一是政府以財政補貼、減免稅費、給予優惠貸款、發放獎金等措施，激勵和支持企業進行環保投入，或降低落實環保的成本；二是用公司法、環境法等法律法規加以約束乃至懲處，這方面有環境影響評價制度、利用資源和環境的行政許可制度、繳納排污費稅以及嚴重違反環境時追究刑事責任的法律等。公司法中，確認公司環保責任的制度主要包括引進環保董事、環保監察人及利用股東提案權制度直接或間接加以督促等。此外，允許公眾提起環保公益訴訟、允許公眾參與政府的環境決策過程等，也是有效的辦法。

　　對企業利用廢水、廢氣、廢渣等為主要原料進行生産、安排就業，應給予享受減徵或免徵所得稅的優惠。一些國家的稅法規定，如果生産者改進技術和工藝流程以減少污染物排放，一定時期內可減稅、免稅，這當然是為了鼓勵企業開展環保研發，利用廢棄物，以及投資于防治污染的設備和設施。

　　在證券法與公司法關於上市公司信息披露的規定中，應強制某些類型的企業説明環境責任履行情況，同時鼓勵其他類型企業公佈這類信息。被強制要求説明情況的企業，屬於對環境影響較大的行業，如採礦、化工、油氣、林業和造紙等。

　　總之，糾正某些企業偏向，必須有充分的外部壓力機制。(王中美)

　　(作者為上海社會科學院世界經濟研究所副研究員、國際貿易研究室副主任)