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建立信任才能告別“聽證專業戶”

發佈時間:2011年07月20日 05:11 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報


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 缺少知情、參與、表達和監督權,聽證會與公眾利益脫了節,怎能激起參與的興趣?

  

  報名抽籤40多次,參與聽證23次,涉及旅遊、教育、交通等20多個單位和部門……近日,成都一位被稱為“聽證專業戶”的退休老太,引來廣泛關注。

  誠如報道所言,“聽證專業戶”出現,有一個重要原因是報名參加者太少。佔道停車收費聽證,11個名額,7人報名;高污染汽車限行聽證,需4個代表,5人報名……如果總是這樣的比例,不僅會讓如胡老太這樣的熱心“粉絲”成為聽證會常客,更可能給一些人“作弊”洞開方便之門。

  即便“聽證專業戶”的産生符合程序,聽證會組織者也需反思:一個人是否在各種問題上都足以成為民意代表?價值取向單一的幾張熟臉能否起到價格博弈的作用?“報名就能參加”的聽證會該如何擴大參與面?

  可惜的是,“聽證專業戶”被曝光至今,也未見相關部門有積極回應。

  聽證會是論證價格調整必要性、可行性的重要環節,也是消費者和經營者進行利益博弈的關鍵環節。不管是水價、停車費,還是手機通訊費、暖氣費,價格聽證與公眾利益息息相關。在一個“利益敏感”的時代,公眾絕不會對自身的權利漠然置之。聽證會理應能獲得廣泛關注,吸引大量參與。

  信息不對稱,專業術語製造門檻,行業成本雲山霧罩;程序有瑕疵,幾分鐘發言難以充分表達,消費者否決權未能得到尊重……這樣的聽證會,無法成為公眾維護自身利益的平臺,必然會開成“聽漲會”甚至“漲價發佈會”。公眾缺少知情、參與、表達和監督權,聽證會也就與公眾利益脫節,怎能激起參與的興趣?

  近年來,從“逢聽必漲”引來關注,到聽證後降價反而成為一時焦點;從北京水價聽證會代表近九成贊成漲價,到哈爾濱水價聽證會代表身份造假疑雲,無不折射聽證會制度效用的減弱。不能達到“提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度”的初衷,必然會折損制度公信力。沒有了“群眾基礎”,聽證會難免由利益博弈的廣場變成走走形式的秀場。

  要杜絕“聽證專業戶”的産生,從根本上説需要重建公眾對聽證會的信任,擴大社會參與的基礎。當然,這需要進一步完善制度設計。

  可以引入第三方的力量,由獨立、權威、有公信力的機構對聽證會全程進行監督,避免價格主管部門與壟斷經營企業結成“利益同盟”;可以要求聽證前由審計部門對相關産品的成本進行全面審計,確保聽證資料的公正性和透明度;可以加強消費者組織和其他社會組織的建設,讓聽證會參與者有更廣泛的代表性,也增加了消費者的議價權。甚至,可以考慮把聽證會開到網上,通過網絡公佈相關資料、進行廣泛討論,降低參與的時間和精力成本……

  聽證會不僅僅是利益博弈,更是一種公民參與。如果因為種種利益糾葛而折損了這一形式的公信力,丟失的將不僅是維護公眾利益的重要方法,更是公民參與的積極性——而這,正是發展社會主義民主政治的根本所在。

責任編輯:劉禛

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