近千萬學生組成考試大軍，家長、老師、學校如臨大敵，教育、公安、環保、交管等部門密切協作；從家庭支出、學校支出，到行政開支、社會成本，每年，為了一場舉國關注的高考，我們都必須付出昂貴的代價。

　　面對這高昂的“投入”，我們不能不反思：高考的效益究竟怎樣？其功能只是為了選拔人才嗎？

　　不錯，高考是為高等院校招賢納才的，但除此之外，它還有一個重要功能，就是對學生的素質、潛質和教學質量給予科學評價。然而，就現行高考來説，這種評價功能幾乎沒有發揮出來，一張由幾個分數組成的乾巴巴的成績單，既是高校招生的唯一依據，也是對考生十年寒窗的“全面檢驗”和“終極評判”。

　　考試本來就是服務於教育教學的手段和工具，而如今卻成了教育教學的目的和核心。“天天圍著分數轉，月月為了分數幹，年年盯著分數線”，學生、老師、學校，都為了分數這個共同的目標而奮戰。過分重視考試和分數，忽視學生的全面發展，這正是應試教育的主要弊端。

　　因此，改變現行高考的評價方式和評價標準，成為社會對教育改革的迫切要求。在這樣的時代背景下，旨在“破冰”應試教育的“雲海工程”拉開帷幕。其亮點在於，高考給予學生的，將不僅僅是自己的高考分數，同時還有一份“為個人量身定制”的診斷性報告——高考成績分析評價報告單。

　　然而，不少人對此心存疑慮：這種從高考答卷中得來的“評價報告”能否全面評價學生？能否對學生的素質和潛質做出準確判斷？如果不與高考錄取挂鉤，這樣的報告有誰會真正重視？假如與高考挂起鉤來，這樣的評價會不會走樣、變味、與初衷相去甚遠？

　　這樣的疑慮並非杞人憂天。本來是江蘇省高考改革的新舉措，但由於成績等級與高考直接挂鉤，普通高中學業水平測試被當成了“高考入場券”。有的中學打破正常教學秩序，為“小高考”讓路；不少學校多次組織模擬測驗和考試，讓學生們“演習”“練兵”。老師和家長感嘆：這樣的改革與“一考定終身”還有什麼差別？現實中，有不少這樣的前車之鑒。

　　如果説“雲海工程”是高考改革頂層設計的基礎，那麼，“頂層設計”將會帶來什麼？人們翹首以盼。