無錫太湖花園A2號違建現場。 宋北飛 攝

　　從去年年底開始，無錫太湖花園A2號業主開始將自家的別墅改擴建，小區居民發現後曾多次向當地城管反映，希望政府部門能夠管一管。然而半年過去了，改擴建項目接近完工，2號別墅硬是多出了不少的建築面積。維權無果後，小區內一名澳大利亞籍華人以行政不作為將無錫市城管局、濱湖區城管局告上法庭。昨天下午，無錫市濱湖區法院公開審理此案。

　　事件緣起

　　隔壁蓋房的轟鳴聲

　　讓家人寢食難安

　　53歲的袁先生自從幾年前入住無錫太湖花園臨湖的一排別墅後，一直暗自竊喜自己的選擇是正確的，每天早晨聽著鳥叫聲醒來，推開窗戶眼前就是一望無垠的蠡湖。然而，從去年年底開始，隔壁一直空閒無人居住的2號別墅頻繁有人來往，緊接著別墅周圍就被建起了圍擋。袁先生從小區道路上遺留的黃沙和磚塊推斷，2號人家要裝修房子。袁先生説，起初只是裝修房子的噪音讓他們一家人坐立不安，早晨一大早就有機器的轟鳴聲，晚上要到很晚才結束，尤其是袁先生年事已高的爸爸，被噪音騷擾得寢食難安，隨後，他發現別墅在搭腳手架，不久後外墻上開始有凸出的建築框架出來，袁先生突然意識到這戶人家在蓋房子。經過調查後發現，2號業主沒有任何審批手續，袁先生認為此舉是典型的私自改擴建房屋，屬於違章建築，理應拆除。於是，他向小區所在的城管部門反映情況。

　　牛氣別墅 拿不出合法手續，城管責令停工也沒停

　　發現小區內有人私蓋違章建築後，經過業主委員會的討論，他們決定要維護業主的權利，遂向無錫城管部門反映情況。從市城管局提供給法院的一系列材料上看，無錫市濱湖區雪浪街道城市管理辦公室從去年年底開始，陸續在2010年12月20日、2011年2月、3月、5月等時間多次發放責令停工通知書，與此同時，記者在濱湖區山水城雪浪城管中隊別墅區巡查日報表上發現，從2011年2月26日至今，該日誌上多次顯示巡查員處理結果為“責令停工”、備註卻為“2號仍在施工”的記錄，僅在3月22日日誌上的處理結果顯示“破壞性拆除，並開城管辦停工單”。記者在城管部門提供的一份現場檢查筆錄上看到，2011年3月3日，城管隊員對未取得規劃許可證建設的2號施工現場進行了現場勘察，上面顯示“經查，無錫太湖花園2號主體房屋周邊在擴建建築物（含地下建築物），其中有一幢二層建築物，面積為50平方米，地下建築物有二幢，一幢為地下一層，面積為21平方米，另一幢面積為12平方米，當事人鄭淵博不在現場，施工負責人王建軍（鄭淵博舅舅）在現場無法提供合法手續。（建築面積以測繪面積為準）”。

　　倔強鄰居 繼續反映，城管局局長叫別擴大事態

　　2011年2月28日，無錫市城管局也對該事進行案件立案審批，但太湖花園A2號業主似乎置若罔聞，仍然在建造違章建築。無奈，袁先生只能給時任無錫市濱湖區城管局唐國良局長髮短信反映此事，從3月1日開始至29日，兩人互相往來的手機短信多達幾十條。在袁先生的手機上，記者看到唐局長的回應有以下內容：“放心，我們正在抓緊查處！雖跟我無關，但也不要擴大事態”、“我們該採取的措施都用了，也給市裏彙報了，今天可能是星期天隊員沒去”、“物業我們無權管理”……

　　據悉，無錫太湖花園是無錫最早的一批臨湖別墅項目，它坐落于無錫著名的風景區蠡湖岸邊，且小區位於四星級酒店太湖花園度假村之內，面朝蠡湖，北依青山。

　　小區A2號別墅外圍都用藍色的擋板圍住，大門上張貼的幾張停工通知單早已破損不堪，房屋的腳手架已經陸續被撤下，違建的房屋早已成形，工人們正在爬上爬下忙活著。一名工人告訴記者，他們從今年年初就來施工了，沒有見過屋主，對屋主人的情況也不了解。

　　袁先生説，現在小區的房子市場定價為3千萬元/套，按照每戶500平方米算，單價達到6萬元/平方米。

　　違建繼續 以行政不作為將城管局告上法院

　　從去年年底至今，違章建築仍在建設，給時任的城管局長髮短信也無濟於事後，盛怒之下，袁先生以行政不作為將無錫市城管局和濱湖區城管局分別以第一被告、第二被告告上法庭。而被告卻認為自己一直在嚴格依法對太湖花園A2號業主的違章建設行為進行管理，因此他們懇請法庭判決駁回原告的訴訟請求。

　　昨天下午，無錫市濱湖區法院對此案進行了公開審理。庭審一直持續到下午5點左右結束，法院並沒有當庭宣判，將擇期再次開庭審理。

　　無錫市城管部門某業內人士告訴記者，真正拆除違建是一件非常困難的事情，尤其是別墅。首先作為主管部門，規劃局對住宅類的房子存在違章建築只有打包認定，並沒有單獨對某套房屋認定的做法，它不會對“違章建築能造嗎、能造多大、有多大影響”等問題進行單獨認定；其次，從執法角度看，要對違章建築進行一系列諸如現場取證、停工通知、做筆錄、面積測繪、發告知書等流程，牽涉到公安、規劃、房産等多個部門，裏面有千絲萬縷的聯絡，稍有一環出現問題，那麼整個環節都會停滯不前，如果一切順利，一個流程走下來需要一個月左右，最後需要縣級以上人民政府實施強拆，如果以太湖花園為例，最後應該是濱湖區人民政府實施拆除。　　李耳