圖為引發爭奪的120畝待開發土地。湯凱鋒攝

　　普寧市環市北路南面、普寧國際服裝城西邊一塊120畝土地，是普寧市的黃金開發地段。本月7日上午，在這塊土地上同時出現兩場“拜地神”奠基儀式。原本喜慶的奠基儀式演變成了一場衝突。

　　南方日報記者調查了解獲悉，兩場奠基儀式衝突的背後，是普寧市烏石村村委會與該村第一村民小組的“賣地爭奪戰”。

　　坐擁黃金地塊，村民小組盼開發

　　“這片土地是我們村民小組的集體建設用地。”前日，烏石村第一村民小組村民代表王得佳告訴記者，2007年，為了支持普寧國際服裝城的建設，擁有300畝農地的第一村民小組，專門讓出132.2畝土地給國家。當時，為了補償第一村民小組，相關部門還專門在該村剩下的土地中，劃出120畝作為第一村民小組的建設用地。

　　村民的説法在烏石村村委會得到證實。據烏石村村主任張建仁介紹，第一村民小組這片120畝土地轉換為建設用地的手續，一直是村委會在幫忙辦理，相關證件在去年才完成。

　　“證件辦下來後，有村民找到村委會，希望村委會能儘快對這塊土地進行開發。”張建仁説，一方面，烏石村大部分耕地被徵用後，少數村民失去經濟來源，因而希望開發這塊土地；另一方面，處於同一地段的另一塊地，此前拍出近500萬元一畝的價格，這讓村民看到了該地塊的價值。

　　基於村民對開發土地的要求，烏石村委會很快同意了引進開發商的決定。然而，在村委會引進開發商的同時，第一村民小組也在尋找開發商。最終，這塊黃金地段聚集了兩個開發商，黃金土地應該賣給誰？村委會和村民小組的賣地爭奪戰由此展開。

　　村民小組選A，村委會卻選B

　　2010年11月，嘉信投資有限公司(以下簡稱嘉信公司)聯絡到第一村民小組村民，向村民表達了合作開發120畝土地的意願，嘉信公司還制定了一份詳細的合作方案。該方案很快得到第一村民小組的認同。

　　村民向記者提供了嘉信公司制定的《合作方案書》。在方案書上，該公司向村民承諾稱，合作開發建成樓房後，將按照村集體安置指標，分配給村民小組690套住房，每套150平方米，並將首層商鋪全部歸還給第一村民小組村民，保證向村民提供不低於200個車位作為停車配套使用。

　　“嘉信公司這一方案得到了超過70%村民的支持。”該村民小組的王先生説，去年11月，為了給嘉信公司“牽線搭橋”，他陪同嘉信公司負責人一起找到烏石村村委會相關負責人，專門商談合作開發的事情。但村委會相關負責人當時並沒有同意，稱開發商要先爭取村民的支持。

　　王先生説，為了徵得村民的同意，嘉信公司逐戶分發《合作建設協議》，獲得了總共250戶村民中182戶的簽字同意。即便如此，開發一事依然未得到村委會的同意。

　　備受爭議的是，今年3月27日，烏石村村委召開村民代表大會，在這次大會上，村委會拿出一份村委會和“普寧市翔栩房地産開發有限公司”(以下簡稱翔栩公司)簽訂的《合作建設協議書》，要求村民代表對這份協議書進行表決，多數與會的村民代表對這一協議表示贊同。因此，烏石村村委會決定選擇翔栩公司作為開發商。

　　此舉遭到第一村民小組的質疑。“土地是我們村小組的，為什麼不尊重我們的意見，而要拿到全村村民代表大會上表決。”第一村民小組部分村民認為，村委會是想通過村民代表大會表決的方式，來反對第一村村民小組的開發計劃。

　　令第一村民小組村民更為不解的是，翔栩公司給出的開發承諾與嘉信公司相差甚遠。“翔栩公司分配給村民小組的住房雖然也是690套，但每套只有140平方米，首層商鋪也只分給村民三分之二，還不提供車位。如果按照現在市場房價進行折算，兩種方案的差價以億元計。”第一村民小組村民代表王得佳表示。

　　村民代表大會疑似走過場

　　為什麼村委會只選擇翔栩公司，而捨棄給村民開出更優厚條件的嘉信公司？

　　“我們認為嘉信公司給村民開出的是一些空頭支票。”張建仁解釋説，村委會決定引進翔栩公司開發，除了村民強烈要求開發土地外，另外一個重要因素就是覺得這個實力雄厚的公司“信得過”。就實際情況而言，嘉信公司遠不如資金雄厚、有著豐富開發經驗的翔栩公司，村委會選擇翔栩公司就是“抱著對村民負責的態度”。

　　儘管張建仁反復強調，這是村委會集體作出的決定，但第一村民小組的村民卻始終懷疑“將這塊土地交給翔栩公司開發，是村委會少數幹部作出的決定”。村民依據是，村委會與翔栩公司簽訂合同時間為2011年2月10日，而村民代表大會召開時間為3月27日。“明顯是先斬後奏。”第一村民小組村民認為，村委會早已內定了開發商，召開村民代表大會“也只是走過場而已”。

　　第一村民小組的土地是否應該由村委會來開發？普寧市政府一位工作人員告訴記者，儘管土地屬於第一村民小組，但村民小組不是獨立法人，土地的開發應該在村委會的監督和指導下進行，村委會有權對兩個開發商進行區分取捨。對於現在少數村民反對的聲音，這位工作人員表示，村委會將會組織協商，儘量為第一村民小組爭取更多利益。

　　“我們會和翔栩公司再談一下合作的具體細節問題，儘量為村小組爭取更多的利益。但與翔栩公司合作，差不多是確定下來了的。”張建仁表示。

　　南方日報記者　湯凱鋒　普寧報道

　　南方農村報記者　劉龍飛