鄭州火車站造價100多萬候車亭建好不到1天就被拆

　　投資100多萬元建設的公交候車亭，在剛建好的第二天被拆除後，事隔兩天又再次“起死回生”——這是最近發生在河南鄭州市火車站西廣場上的戲劇性一幕。

　　“表演”這幕戲劇的兩位主角，一個是自稱“拆除違章建築”的鄭州市火車站地區管委會，另一個是打著“公交為民”旗號的鄭州市公交總公司。

　　細心的人們發現，這場原本存在“依法行政還是野蠻執法”嫌疑的執法事件，正逐漸演變成鄭州市火車站地區管委會對鄭州公交總公司候車亭燈箱廣告存在巨大商業利益的不滿。

　　然而，對於這幕“戲劇”造成的公共設施建設資金損失，至今無人“買單”。

　　建好不到一天就被拆除

　　鄭州火車站西廣場公交候車亭施工方的負責人陳永福沒有想到，自己和工人們花了兩三個月時間在火車站修建的候車亭，建好不到一天，就被鄭州火車站管委會給強制拆除了。

　　“本來安裝完玻璃就可以交工了。”陳永福介紹説，6月1日當天，他們來到火車站西廣場準備幹活時，發現一幫人正帶著切割工具，開著鏟車，要將剛裝好的候車亭拆除。

　　投入資金100多萬元的候車亭，緣何非要拆除？

　　“這個候車亭沒有手續，應該作為亂搭亂建違章建築拆除。” 負責拆除的鄭州火車站地區管委會工作人員這樣説，他們拆的是違章建築。

　　這個説法讓負責工程建設的陳永福十分委屈。陳永富説，這候車亭是今年3月底開始建造的，事先接到了鄭州市公交公司的通知，怎麼忽然之間成了違章建築？

　　“考慮到火車站西廣場的位置，我們專門找人設計，跟相關單位討論了很多次，最終才確定了候車亭的樣式。”陳永富説，火車站西廣場公交候車亭共有36個，總造價在100萬元左右。當天，鄭州火車站地區管委會將東邊的一半全拆了，只留西邊一半。

　　為了廣告互相 “ 打架 ” ？

　　在鄭州，火車站是鄭州公共汽車樞紐之一，有70多條公交線路經過這裡。而剛建起來的火車站西廣場由於公交站點少，來往旅客不太熟悉，一直“人氣”不旺。

　　為此，鄭州市相關領導此前曾專程來此調研，安排鄭州市公交公司跟火車站管委會協調，認為可以建造候車亭方便乘客，提升西廣場的“人氣”。

　　“我們當時只允許建造一些臨時站點。”鄭州市火車站地區管委會副主任郝國軍説，但公交公司什麼時候建，準備建造成什麼樣的，卻從沒有人告知管委會，更沒有提供相應手續。

　　對於這種説法，鄭州市公交總公司多种經營辦公室主任周保平並不認同。周保平在接受採訪時説，對於火車站管委會強制拆除候車亭的事情，他們事先沒有接到任何拆除通知。

　　對於火車站地區管委會在停車亭建設的兩三個月時間裏，沒有果斷採取措施，卻在建成後雷厲風行強拆，知情人士這麼解釋：主要是對鄭州市公交公司將要在自己地盤上建候車亭“打廣告、搞創收”不滿。

　　據了解，在鄭州，為減輕財務負擔，鄭州市公交總公司一直通過廣告置換的形式建設公交公共設施。而在候車亭上投放廣告，是解決公交設施建設投資資金不足的一種有效方式，能夠達到“以亭養亭”的目的。

　　一份由鄭州火車站管委會提供的情況報告稱：“鄭州市公交總公司在未取得規劃、建設許可審批手續的情況下，出於商業目的，由鄭州南海公司在臨時公交港灣陸續建設24個候車亭，設置36塊廣告牌。”

　　記者調查了解到，候車亭燈箱廣告是目前被大品牌及房地産商廣泛選用的廣告媒體。

　　據一家廣告公司的經理估算，鄭州一個公交候車亭的A類廣告牌每月的廣告價值在4000元左右。以此計算，鄭州市公交公司此次設置的36塊廣告牌一年的廣告價值就在172萬元左右。而隨著火車站人流量的激增，其未來的廣告價值可能更高。

　　建了拆 、 拆了建 ， 損失誰買單 ？

　　6月3日，一則由鄭州市火車站地區管委會發的回復格外引人注目。

　　這則“關於火車站西廣場公交港灣違規廣告欄拆除的情況回復”中顯示，鄭州市政府督察室主任高宏偉于6月2日早8時召集市規劃局、交通委及火車站地區管委會，在火車站西廣場施工區召開了現場會，聽取了事件起因經過，並明確了下一步的處理意見。

　　處理意見説，火車站西廣場臨時公交港灣西邊的候車亭暫時保留，把東邊候車亭中間廣告牌拆除，設置乘客可以休息乘涼的椅子。待正式的公交港灣建成後，上述設施全部移到新址。

　　這也使得6月1日發生的“公交候車亭遭強拆”一事峰迴路轉，原本被認定為“違章建築”的候車亭突然之間又“死而復生”，得以在去除廣告欄後“暫時保留。”

　　候車亭拆除的原因由“違章建築”，一下子變成了“與候車亭捆綁設立的廣告牌沒有審批手續有關。”不由讓人一頭霧水。

　　“候車亭密集，廣告牌過多，遮擋西站樓視線，影響西廣場功能發揮。” 鄭州市火車站地區管委會辦公室主任王健創説，候車亭是個便民工程，建涼亭很好，建雨棚也很好，但不要在裏頭設立商業廣告，鄭州市對於廣告有非常嚴格的管理規定……

　　6月7日，記者再次來到火車站西廣場，發現原本被拆除的候車亭已經又站立了起來，立柱下方的焊接印記依然清晰可見……讓人弄不明白的是，它們到底有沒有合法的手續？在不到一週的時間裏，這些候車亭建了拆、拆了建，錯的究竟是哪一方？這樣反反復復造成的損失，又該算在誰的頭上？（本報鄭州6月7日電）