石材廠非法佔地150多畝 執法部門瞞天過海忽悠誰

　　西部網訊（陜西電視臺《今日點擊》）在漢中市西鄉縣，一家石材廠竟然採用以租代徵的形式，非法佔用村民耕地、林地150多畝，興建了一座讓人不明不白的尾礦庫，而當地的林業、國土等部門，在查處這家企業的違法行為時，竟然裝糊塗、做樣子，演出了一場瞞天過海的鬧劇。

　　6月初，當記者來到西鄉縣古城鎮三岔村牧馬河畔時，這裡正在興建著望江山石材場鳳凰嘴尾礦庫。熟悉內情的村民們告訴記者，這家選礦廠和尾礦庫原本審批的地點在鳳凰嘴，但從去年5月開始，在他們毫不知情的情況下，廠方居然在三岔村一個叫後頭溝的地方開山毀林興建選礦廠和尾礦庫，儘管他們多次向當地政府及有關部門反映此事，但工程建設始終就沒停過。

　　望江山石材場鳳凰嘴尾礦庫後頭夠溝施工現場，在距後頭溝大約一公里的地方，記者看到有兩個地方在施工，溝底一些工人正在埋設管道，許多林地已被破壞得面目全非，而在緊鄰尾礦庫的山卯上，選礦廠正在緊鑼密鼓地進行中。

　　村民：他們先毀先挖，我們都在樑上幹活，他們在溝裏胡挖胡佔。

　　村民：礦渣以後就把這個溝填滿了，這樹木全部都毀完了。

　　記者：溝底原來是什麼？

　　村民：農田全部是農田，幾十畝田地。

　　村民：這一直要毀到上邊兩公里的地方。

　　村民們告訴記者，後頭溝主要是三岔村6組村民的耕地和林地，這個廠採用的是先佔地後算賬的辦法，在村鎮幹部的默許下，和村民簽訂了土地、林地租賃協議。在協議裏，記者看到租賃期限有的是10年，有的是20年，最長的為40年。村民們説，對於違法佔地他們進行了實地丈量，截止今年5月，望江山石材場的選礦廠和尾礦庫共租、佔他們水田34.5畝，旱地26畝、山林86.6畝，總計佔地達157畝。

　　記者：現在毀的是後頭溝？

　　村民：毀的這是後頭溝。

　　記者：那鳳凰嘴在什麼地方？

　　村民：鳳凰嘴在那個高峁，前面那個高峁，那個高峁是鳳凰嘴。

　　記者：那他們為什麼不建在鳳凰嘴，而要建在後頭溝？

　　村民：這兩個地方很近嘛，鳳凰嘴那個山高首先用水難，這個地方山頭矮，用水容易。

　　村民們説，對於選礦廠和尾礦庫轉移地點非法興建的事情他們曾多次向當地政府及林業、國土部門反映此事，這些部門的執法人員也多次來過這裡進行過現場執法，但時至今日，這種違法行為非但沒有停止，而且愈演愈烈。

　　村民：在樑上還繼續毀地。

　　記者：今年又毀了多少地？

　　村民：光樑上選礦廠都有上10畝。

　　村民：那太可惜了，子孫後代沒地了。

　　國家《森林法》、《土地法》對佔用林地和耕地都有明確規定，對林業、國土等部門賦予了明確的執法權。那麼，西鄉縣望江山石材場鳳凰嘴選礦場和尾礦庫項目，為什麼就查處不了？

　　在正在建設的選礦場現場，記者看到在幾臺大型球磨機旁，工人們正在忙著焊接管道，在一些零星建築旁，大片大片的耕地被閒置著。

　　記者：佔地是多少畝？

　　鳳凰嘴選礦廠工作人員：這個具體還沒算。

　　記者：這個地方叫什麼地方？

　　鳳凰嘴選礦廠工作人員：古城鎮。

　　記者：這是鳳凰嘴還是後頭溝？

　　鳳凰嘴選礦廠工作人員：説不準，我還當這是鳳凰嘴，有可能是鳳凰嘴吧。

　　記者：處罰説要你們停止一切作業，然後恢復植被？

　　鳳凰嘴選礦廠工作人員：現在基本上停了，現在也沒幹，你看哪幹著呢？

　　記者：那個溝底下幹了沒？

　　鳳凰嘴選礦廠工作人員：沒有，早都停了。

　　記者在後頭溝明明看到有人正在施工，但選礦場地這位工作人員卻説沒有施工。當記者提出想看一下這個項目的用地手續時，一位自稱是項目顧問的人拒絕給記者看他們的用地手續。

　　西鄉縣望江山石材場鳳凰嘴尾礦庫項目顧問史江南：有採訪許可證嗎？

　　記者：我們沒有聽説有什麼採訪許可證，記者證是我們唯一合法的證件。

　　史江南：那你們為什麼不找政府來給我們證明一下，因為我們不懂。

　　項目建設歷時一年多，違法佔地達150多畝，那麼，真的像村民們説的那樣，林業、國土等執法部門對望江山石材場違法用地的查處走了過場？帶著這些疑問，記者首先來到西鄉縣林業局了解情況。

　　西鄉縣林業局林政股副股長牟義奎：他在辦理手續之前未批先佔，使用林地屬違法佔用林地，我局依據《森林法》已經進行了處罰。

　　記者：從開始到現在截止到目前，他們總共佔用林地是多少？

　　西鄉縣林業局林政股副股長牟義奎：經過核算之後，他目前即將要佔的，包括兩邊毀的部分林地，經我們核算共是0.42公頃。

　　記者：多少畝？

　　西鄉縣林業局林政股副股長牟義奎：折合面積大概是6畝多一點。

　　採訪中記者了解到，2010年5月和10月，西鄉縣林業局先後兩次以擅自改變林地用途對望江山石材場鳳凰嘴選礦場下達過處罰決定書，並要求該企業于2010年12月30號前恢復植被，那麼，處罰決定的執行情況究竟怎樣呢？另外，村民們統計的毀林面積為什麼為86.6畝，而西鄉縣林業局處罰決定書上的毀林面積僅為6畝多，二者相差了十幾倍。

　　記者：在兩次處罰之後，他的違法行為依然沒有停止。第二，所佔用的林地面積相差那麼大，作為林業執法你認為你們做的到位嗎？

　　西鄉縣林業局林政股副股長牟義奎：在林地上作為我們西鄉林業局，特別在他這個事情上，我們執法是絕對到位的。

　　對於毀林佔地面積為什麼相差十幾倍，牟副股長始終不做正面回答。那麼。西鄉縣林業局的執法真的到位嗎？在處罰決定書中，記者看到該局曾進行過兩次處罰，金額共計8700多元，而所謂的限期恢復植被至今停留在紙上。林業部門的執法大打折扣。那麼，西鄉縣國土部門對望江山石材場的違法用地又是如何監管的呢？

　　記者：到目前為止有沒有用地手續？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：沒有。

　　記者：這種行為算什麼行為？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：屬違法佔地。

　　記者：總共非法佔地面積多少畝？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：現在可能有一畝多。

　　記者：這個一畝多的面積是怎麼得出來的？是你們實際測量的嗎？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：用尺子拉的。

　　記者：準確嗎？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：嗯。

　　記者：在行政處罰決定書上，對他們進行過處罰，而且要求他恢復土地原狀，恢復了嗎？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：沒有。

　　記者：對不履行決定的，你們將申請法院強制執行，有沒有申請？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：沒有。

　　記者：截止到目前制止了沒有？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：目前停著哩。

　　記者:我們在現場看到他們依然在施工，他在施工，幹啥？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：現場施工那搞不清，看他們辦案的是咋樣搞的。

　　記者：對於這種行為，你們是制止不了還是制止不住，還是沒有辦法制止？

　　西鄉縣國土資源局副局長蔣光炳：我們沒有強制措施，但從情理上執法管理，也要有人性化的一面。

　　一個石材廠為什麼要建尾礦庫？採訪中，當地熟悉內情的村民告訴記者，這家石材場興建的目的不僅只是為了開發石材，而是對礦石進行冶煉，提取金屬物，面對這樣一座不明不白的尾礦庫，記者感到更多的疑惑，這家石材廠究竟是採石還是選礦？如果是選礦，對這種高污染企業，有沒有經過環評，環評又是怎麼通過的？當地的國土、林業、環保、安監等部門和這家企業究竟是什麼關係？為什麼這麼多的違法行為能一路闖紅燈往前走？

　　村民：執法只是走了個過程，欺上瞞下走了個過程，糊弄這些老百姓。

　　我們的記者帶著無數個疑惑離開了漢中市西鄉縣，為當地職能部門的工作作風深感擔憂，更為當地的青山綠水深感擔憂，這些謎團，這些疑惑還有待於西鄉縣委縣政府用政策法律和責任一一解開。