南京地下道關燈驅小販 市民稱此舉不人性化(圖)

金鷹地下通道昨黑燈瞎火，旁邊的地鐵通道卻燈火通明。劉瀏 攝

　　昨天下午4點左右，經過南京新街口金鷹地下通道的市民突然發現，通道內的照明燈都滅掉了，同時通道內的廣播聲音卻很大，一遍接一遍地播放著“地下通道內禁止擺攤，請不要購買！”的通知。原來地下通道管理人員在小攤小販屢次趕不走的情況下，採取這種方式希望小販能自行離開。

　　這是個老問題

　　去年6月初，本報曾關注到新街口金鷹地下通道被攤販佔據的消息，此後又針對這一現象展開了連續報道。去年6月9日，南京城管支隊&&組織白下、鼓樓區城管大隊、市城警支隊對金鷹地下通道的佔道經營進行了集中整治，現場教育、取締佔道攤點30余處；對南京城建隧橋管理有限公司，城管下達了查處公函。 綜 合

　　這次衝突升級了

　　管理方關燈放廣播趕小販

　　光線暗得只能勉強看到路

　　昨天下午3點多左右，記者在經過新街口地下通道的時候發現這裡平時亮堂堂的照明燈幾乎全部關閉了，只剩下一盞地鐵標識的紅燈還亮在中央，。通道內的廣播用非常大的聲音反復播放著“地下通道內禁止擺攤，請不要購買”的通知。

　　昏暗的燈光下，記者發現通道內仍有不少地攤，而每一個地攤前都站著一名穿著制服的工作人員。其中一位葉姓負責人告訴記者，此舉是為了驅趕這些小販。“我們管理地下通道，又沒有執法權，只能用其他方式來趕這些小販子了。這些方法都是我們憑經驗總結出來的。”

　　他告訴記者，關燈是讓人沒法挑選商品，讓小販做不成生意。“我們這裡有7個人，我讓他們每個人盯一個攤子，只要有人買就上前勸説。”

　　管理人員告訴記者，下午這些小販是被地鐵管理人員趕出來的，於是來到這個地下通道內又開始擺攤做生意。“我們管了半個小時下來，已經有3個小商販收起東西走了，還是很有成效的。”但是記者發現剩下的六七個小販似乎下定了決心在這對峙，有的在地上鋪塊布睡在攤子旁邊，有的乾脆在一旁聊天，還有人手舞足蹈的，完全沒有要走的意思。

　　一位小販向記者透露，他們就打算在這和管理人員賭氣不走了。

　　市民稱此舉不夠人性化

　　地下通道內黑燈瞎火的，讓不少路過這裡的市民都有些摸不著頭腦，也有不少人停下腳步想看清楚發生了什麼事。一位徐小姐告訴記者，搞清楚原來是管理人員在對付小攤販以後，覺得滿雷人的。“感覺管理人員也有些賭氣吧。這種關掉燈用大喇叭喊的方法效果倒是有，但是其實管理小攤販最終還是為了方便市民，這燈一關，我們走路也不方便。不知道有沒有更人性化的方式呢？”

　　也有市民表示，管理通道內小商販的問題是不是該換個思路，“能不能把他們集中在一個地點，專門設一些攤點來長期管理呢？”

　　附近地下通道也存在問題

　　記者現場看到，金鷹地下通道內燈光昏暗，而旁邊的地鐵通道內則燈火通明。記者了解到，地鐵通道由地鐵公司下屬的實業公司管理，由於地鐵公安有執法權，基本上只要巡查到了，小販很快就被趕走。另據市民反映，在德基廣場樓下、洪武路地下通道、淮海路地下通道都常出現小商販屢禁不止的情況。

　　聽聽管理部門説法

　　管理方隧橋公司稱迫不得已才關燈

　　記者獲悉，該地下通道的管理方屬隧橋公司，該公司管理人員葉先生有些氣憤地向記者表示：“我們沒有執法權，這些小販又屢禁不止，只能用這樣的辦法才管得住。”他還告訴記者，以前採取過各種各樣的辦法，比如幾個人圍住小販，或者在清潔時灑水等等，但小販始終沒有趕走。“小販不服我們管，以前還起過衝突。後來我們又做了各種各樣的嘗試，近幾次才發現，用這樣的方式還比較管用，我們也是迫不得已才關燈的。”

　　記者從城管部門了解到，以前這裡曾由白下、鼓樓城管大隊分別監管地下通道各一週，為的是幫助加強管理力度，但是平時的管理仍應該由隧橋公司負責。如果隧橋公司對佔道經營管理無效，可向屬地城管部門舉報，再由城管進行行政干預。

　　“由於地跨鼓樓、白下兩區，金鷹地下通道一直是個燙手山芋。”一位相關工作人員告訴記者，這裡的産權仍舊屬於建設方隧橋管理公司，目前看也不可能移交給誰。金鷹地下通道的産權、燈箱廣告收益歸養護單位所有，理應由他們來管理。 本報記者 劉 瀏

　　專家稱，根子可能出在“利益”兩字上

　　由於地跨鼓樓、白下兩區，金鷹地下通道誰也不願先管起來，一個顯而易見的尷尬是，管理歸隧橋公司，執法權卻在城管。有受訪者坦言：“其實大家心裏都知道，一管就能管好，但怕臨時一管就砸自己手裏了，以後再也脫不了干系。”媒體接連曝光，有關部門卻無動於衷，怕的是跳出來“引火燒身”。

　　廣告牌，一個本與地下通道佔道經營不相干的事物，在媒體報道中被多次提及。“如果把地下通道給我們管，廣告收入那麼多，隨便雇幾個人就能管好佔道經營。”一位城管隊員説出了大實話。“誰獲益、誰管理”在採訪中被屢次提及。地下通道廣告牌收入進了誰的腰包，用在了哪？做個假設，如果不是“吃力不討好”地整治小攤小販，而是開鋪面收租子，那可能又要幾個單位擠破頭，多個“方面軍”為利益分成打破頭了。

　　“有利益，爭著管；沒好處，都不管。”有專家認為，地下通道管不好，根子可能就出在這點上。

　　專家稱，建設完不移交，造成資源重復配置和巨大浪費

　　有城市管理的專家認為，金鷹“地下攤群”暴露了南京公共設施管理“潛規則”。

　　這名專家説，地下過街通道屬於公共設施，建設單位建設完成以後應主動移交城市管理部門。金鷹地下通道為什麼不移交？不得不讓人懷疑管理單位是不是“貪戀”地下通道內那“為數不少、地段絕佳”的廣告牌，畢竟這裡地處新街口，每天都有大客流。説白了，就是有利潤，他們才爭著管。

　　這名專家還指出，類似這樣“建設完不移交”的公共設施還有隧道、高架橋。建設單位自己組建一支環衛隊伍，購買一批環衛車輛，自己進行環衛作業，造成南京環衛資源的重復配置和巨大浪費，這些“潛規則”都需“洗白”，這些“部門利益”都需要調整，這也符合“大城管”體制的建設要求。 綜 合