香港公款揭秘：17萬公務員 僅特首等20余人配車

香港政府公佈2008至2010年公務宴請開支 （CFP/圖）

　　公款吃喝不許有魚翅、鮑魚。菜品原則上最多6道，吃不完還要打包帶走。

　　午餐、晚宴人均上限分別為350與450港元──在金貴的香港中環，這只夠幾個人點份勉強説得過去的西式套餐，或在嘈雜的中餐館大廳裏，來桌最尋常的五菜一湯。

　　這就是香港官員公務接待的標準。

　　2011年5月18日，香港民政事務局局長曾德成公佈了港府過去三年公款吃喝的賬單明細，在內地網絡引起熱烈關注。一份香港特首曾蔭權外事訪問費用的清單也隨即廣泛流傳──

　　2010年赴海南出席博鰲亞洲論壇，除去往返機票5572港元，其餘支出511港元；2008年赴廣州拜會廣東省相關領導，支出420港元，包括往返交通。而特首每年的社交款待費為32.5萬港元。

　　港府重大節慶宴會開支（農曆新年、新春、回歸週年及國慶酒會）：2008年花費190.1萬港元，2009年202.3萬港元，2010年217.1萬港元。

　　此前的3月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議決議：2011年中央部門"三公"經費預算將繼續壓縮，並將中央本級"三公"（即公務接待、公務用車、公務出訪）經費支出情況納入全國人大常委會報告，向社會公開，接受社會監督。

　　不過在中央督促之下，目前只有中央部委開始公佈三公消費概數，地方政府未有任何動靜。相對內地地方政府多年來對治理"三公"消費的尷尬，香港特區政府的透明和節儉顯然讓人驚訝。

　　摳門的特區政府

　　內地法官李從（化名）2009年曾參觀訪問過香港高等法院，午餐由高院宴請。説"宴請"也許過於隆重，更確切地説，那只是一頓外賣自助餐。五菜一湯，盛在一個分格的保溫金屬盒子裏。"都是些家常小菜，檔次類似于麻婆豆腐，沒有酒水，都是飲料。"

　　用餐地點是香港高院的一間會議廳。幾位高院的法官就這麼一邊進餐，一邊與內地的同行聊天。

　　這是李從在港訪問一年期間惟一齣席過的公務接待，作為一名內地法官，他對此印象深刻。在香港，與"公"相關的開支按要求都需慎之又慎，其核心，是港府制定的"適度與保守"原則。

　　香港審計署新聞官員回應記者説，何謂"適度"，何謂"保守"，每項涉公開支都有精細量化。

　　比如：香港的所有公務接待都必須提前申請報備，表格內容包括：宴請人數、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預計費用、人均支出以及按照香港環境保護署保護鯨的要求所簽署的一個"未點魚翅"的聲明。

　　眼下的公務接待人均消費上限是2008年開始執行的，這是調查餐館用餐定價的鑒定結果。無論部門領導，還是剛入職的低級別公務員，一律都是這個標準。

　　香港特首的公務接待有特別待遇，曾蔭權有自己的廚師，可直接在其居住的禮賓府招待客人，開銷來自他每月的相關津貼。

　　曾蔭權每年會宴請一次立法會議員及各政府機構副局長以上級別官員，在立法會議員何秀蘭印象中，特首的家宴尋常得讓她回憶不起吃過什麼：雞、炒飯、水果。至於最貴的，思索之後，她終於想起，"是一條大魚"。

　　與嚴苛的公務接待類似，香港政府對公務用車也有嚴密明確的規定。

　　全港公務員近17萬人，首長級以上官員大約1200人左右，屬於港府的精英層。只有精英層中的精英，也就是特首、政務司司長等各個司局的正職配有專車。加上終審法院的首席法官、立法會主席，全港享有專車待遇的公職人員僅二十余名。

　　除此之外，其他首長級官員不配置專車，但可免費使用本部門車輛。"這些人只是對這個部門的公務車有優先使用權。一般工作人員有公務需要，也可以用。"原香港廉政公署專員、全國人大代表羅范椒芬告訴記者。

　　政府部門公車的所有採購信息、數量、型號都可在政府物流服務署上查到。服務署的一份五年報告顯示，因為採用了一些措施，比如鼓勵公務員多用公共交通，政府車隊規模在2003~2008年間減少了六百多輛，縮減9%。記者查詢到，從2009年到2011年，政府車隊規模又減少了四百多輛。

　　立法會的公車就只有三輛，分別提供給主席、秘書長與秘書處，兩年前，秘書長的公車還從轎車換成了七座多用途客車，以方便議員借用到各地視察。給香港官員開車，司機不但有超時津貼，也不需要在門口長時間守候領導至飯局結束。

　　至於公車私用──媒體掌握全港高級官員的公車車號，曾有官員開公車上班時順路載孩子上學，下班時順路停在路邊到市場買菜，都被傳媒迅速鎖定、放大，最終道歉了事。

　　事實上，很多時候，乘坐公共交通工具是港府官員的習慣。讓上述內地法官李從吃驚的是，一次趕赴原香港律政司司長梁愛詩以個人名義宴請的餐館時，他發現，這位近70歲的老太太，香港前高級官員，是一個人坐著地鐵前來赴宴的。

　　香港的公務出訪也被要求一切從簡。記者查閱的香港個人資料私隱專員公署的一份述職報告顯示：該公署專員符合乘坐商務艙資格，但如航班飛行時間短于4小時，最好選乘經濟艙；其餘人員一律乘坐經濟艙；酒店住宿費用不得超過出訪津貼的60%。規定甚至細到乘坐機場接駁車、簽證的費用不得由津貼支付。公署表示，這一原則與其他香港政府部門保持一致。

　　特首顯然也不能例外──從已披露的特首公務開支賬單來看，2008年，他為香港某駐舊金山辦事處擔任主禮嘉賓，機票費用一欄顯示為零。原因是彼時恰好是曾蔭權私人前往美國休假期間，反正特首也要付出機票，正好順路辦點公事──於是，"公家"就這麼佔了回特首的便宜。