杭州啟動新一輪政府機構改革 從55個調整為44個

杭州市政府機構改革，組織結構調整和優化。 楊可威/製圖

　　昨天改革動員大會，宣佈正式啟動新一輪的政府機構改革。這場計劃於今年8月底前基本完成的改革，將把市政府機構從之前的51個調整為44個(其中政府工作部門42個，部門管理機構2個)，而區、縣(市)也被要求在今年6月20日前上報各自的政府機構方案。

　　機構改革，改什麼？省委常委、杭州市委書記黃坤明在會上説，這場改革，轉變政府職能是核心，通過轉變政府職能，最終實現"越位的退位、錯位的正位、缺位的補位"。

　　原先，不少部門的職能存在著交叉現象，市民往往辦一件事要去兩個地方，這次不少部門進行了"整合"，比如：

　　杭州市人力資源和社會保障局，把杭州市人事局、杭州市勞動和社會保障局的職責整合劃入，這兩個部門也不再保留；

　　杭州市交通運輸局，把杭州市交通局的職責和杭州市城管辦公室的城市客運管理相關職責整合劃入。杭州市交通局不再保留；

　　杭州市城市管理委員會，把杭州市城管辦除城市客運管理職責以外的職責、杭州城市管理行政執法局(市城市管理行政執法支隊)的職責整合劃入。杭州市城市管理委員會同時挂杭州市城市管理行政執法局的牌子。原先的兩個單位也不保留。

　　有的部門雖然沒合併，但改了名字，職責也有所調整。比如：

　　杭州市建設委員會將更名為杭州市城鄉建設委員會。以前杭州市房管局承擔的經濟租賃房、危改房等政府保障性住房建設職責，劃入杭州市城鄉建設委員會；

　　杭州市房産管理局將更名為杭州市住房保障和房産管理局。以前歸杭州市建委承擔的政府保障性住房管理相關職責，劃入杭州市住房保障和房産管理局；

　　杭州市食品藥品監督管理局和杭州市衛生局雖然沒有更名，但職責有調整：餐飲服務食品安全監管、保健食品及化粧品衛生監管的職責，將從衛生局劃入食品藥品監督管理局；食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責，將從食品藥品監督管理局劃入衛生局。還有個大的變化是，以後，區、縣(市)的食品藥品監督管理機構，從市以下垂直管理改為分級管理，變成同級政府的工作部門。

　　這次改革，也將對部門間的職責交叉問題進行梳理。目前，杭州市編辦已經對50多個部門上報的516條職責變動事項進行了審核。這些事項到底歸哪個部門管，將通過專題研究後儘快確定。

　　在理清部門職責、解決職責交叉的時候，有這樣幾個原則：一個事情原則上由一個部門負責，確實需要多部門管理的事項，得分清主辦和協辦的關係，明確&&部門；相同和相近的職能要進行整合；職能該取消的取消，該轉移的轉移，該下放的下放，該加強的加強。

　　在這次改革中，杭州還將清理和規範承擔行政職能的事業單位，今後，不再新設承擔行政職能的事業單位。

　　接下來最重要的一環，是所有部門重新確定"三定"(定機構、定編制、定職能)。杭州市委副書記、市長邵佔維説，這次改革將實行內設機構總量控制，原則上總數要比改革前有減少。

　　人員也不會新增行政編制，而是在現有的"盤子"中進行。涉及職能調整的部門，編制"人隨事走"。改革中，杭州也將實施編制總量控制，並力爭能有所減少。

　　如此大範圍的機構調整、人員變動，也許有人要動歪腦筋。杭州這次有言在先，嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔和提高職級待遇、突擊評職稱，嚴禁領導幹部要求或指使提拔、安排配偶、子女、親友及身邊工作人員。

　　同時，也不得擅自處置公款公物。嚴禁借改革之機突擊花錢、公費旅遊、公款吃喝、接風送行；嚴禁違反規定突擊購買、配備、調換交通工具和其他高檔辦公用品；也嚴禁突擊發放紀念品。

　　杭州市政府機構設置

　　1..市發展和改革委員會

　　3.市經濟和信息化委員會

　　4.市教育局

　　5.市科學技術局

　　6.市民族和宗教事務局

　　7.市公安局

　　8.市監察局

　　9.市民政局

　　10.市司法局

　　11.市財政局

　　12.市人力資源和社會保障局

　　13.市國土資源局

　　14.市規劃局

　　15.市城鄉建設委員會

　　16.市住房保障和房産管理局

　　17.市園林文物局

　　18.市交通運輸局

　　19.市農業局

　　20.市林業水利局

　　21.市貿易局

　　22.市對外貿易經濟合作局

　　23.市旅遊委員會

　　24.市文化廣電新聞出版局

　　25.市體育局

　　26.市衛生局

　　27.市人口和計劃生育委員會

　　28.市審計局

　　29.市統計局

　　30.市環境保護局

　　31.市工商行政管理局

　　32.市質量技術監督局

　　33.市食品藥品監督管理局

　　34.市城市管理委員會

　　35.市安全生産監督管理局

　　36.市市級機關事務管理局

　　37.市政府金融工作辦公室

　　38.市政府外事辦公室

　　39.市政府僑務辦公室

　　40.市政府法制辦公室

　　41.市人民防空辦公室

　　42.市政府研究室

　　特設機構：市政府國有資産

　　監督管理委員會

　　此外，設置部門管理機構2個：市物價局、市服務業促進局，由市發展和改革委員會管理。

　　旁邊新聞

　　政府"瘦身"便利百姓

　　儘管這場為期3個月的機構改革才剛剛開始，但將給老百姓帶來方便，卻是可以預見的。"這次杭州的改革，許多部門合併了，從功能上來説，跟省裏面是對應的，比如省裏面有經信委，杭州也將成立經信委，這樣工作部署起來會更直接、更高效。"市有關部門負責人告訴記者。

　　另外一個變化是，這場機構改革要理清部門的職責，減少部門間的職責交叉，各部們的職責也更明確，這樣老百姓要辦起事情來，就可以更有針對性地找對部門。在方便百姓辦事方面，這也是機構改革帶來的一大進步。