“千年帝都”今朝“為民創建”

照片為洛陽市一角。

　　本報記者 曹樹林

　　有人説，生活在河南洛陽是令人驕傲的——洛陽是河洛文化的發祥地，是國務院首批公佈的歷史文化名城。從夏朝算起，先後有13個王朝在洛陽建都，城市史長達4000餘年，建都史1500餘年，素有“千年帝都”之稱。

　　還有人説，生活在洛陽是幸福的——洛陽以創建全國文明城市為經濟社會發展的抓手，以“福民、惠民、利民”為創建工作的出發點和落腳點，全市上下共同演奏“福民強市”的幸福樂章。

　　從2002年啟動文明城市創建工作至今，洛陽“為民創建”的色調越來越濃、理念愈來愈清。“金盃銀盃不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾誇獎。”河南省委常委、洛陽市委書記毛萬春説，“我們搞創建，奪杯拿牌不是最終目的，真正的目的是改善城鄉居民的生産生活環境，提升城鄉居民的生活品質和幸福指數。”

　　創建宗旨是改善民生

　　建設宜居健康洛陽

　　洛陽自古就有“山河拱戴，形勝甲于天下”的美譽，然而，隨著工業化的發展，洛陽秀美的風光也遭到不同程度的污染和破壞，洛河一度成為垃圾場和排污河。洛浦公園建成後，昔日洛河美景重現，每天有成千上萬市民到此娛樂、休閒、鍛鍊、垂釣，洛陽人民稱之為“民心工程”、“功德工程”。

　　洛陽的目標不僅於此。洛陽市市長郭洪昌説：“洛陽市將按照文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、産城融合、帶狀發展、生態宜居的總體要求，努力把洛陽打造成中西部最佳宜居山水城市。”

　　洛陽市每年拿出專項資金5000萬元，用於污染防治、城市環境綜合整治和自然生態環境建設，如今，洛陽市年大氣質量良好天數穩定在330天左右；洛陽市要求路修到哪，樹就種到哪，市區街道綠化普及率達到95％；洛陽市還在周邊建設了龍門山、上清宮、周山、小浪底四大森林公園，形成環繞城市的綠色生態屏障。目前，全市森林覆蓋率達到45％，人均公共綠地達到11平方米。

　　4月中旬，在澗西區珠江路社區衛生服務中心門口，不少居民簽訂了一項《居民家庭健康服務協議》。該社區衛生服務中心主任趙曉宏説，簽訂《協議》後，居民只要有用醫需求，撥打自己的“家庭醫生”的電話，醫生就可以對其提供有針對性的健康諮詢或直接上門問診。

　　洛陽整治穿城而過的“四河三渠”，建設隋唐城遺址植物園、定鼎門遺址博物館，實施大遺址保護工程；實施城市亮化工程，城市主次幹道和背街小巷亮燈率均達98%以上；安裝探頭5.6萬個，達到了重點區域視頻監控全覆蓋。

　　為豐富市民文化生活，從2008年起，洛陽市每年購買劇團400場非營利性演出，至今已演出超過1200場；洛陽歌劇院“週末劇場”活動，將展演洛陽市名優劇目和引進高雅演出相結合，已上演豫劇、交響樂、芭蕾等高水平演出100余場。

　　公廁是觀察一個城市文明程度的“窗口”。從2006年6月1日起，洛陽市財政長期拿出資金，支持全市公廁實行免費開放，如廁收費成為歷史。從今年4月1日起，沿街單位170多座內部廁所免費對外開放，方便了市民和遊客。

　　創建成果由群眾共享

　　“為民”是最終落腳點

　　“儘管我們沒有講究的話語，可是我們的感謝是發自內心的，是實實在在的……”這是一封寫給洛陽市委、市政府的感謝信，寫信人是孟津縣麻屯鎮上河村的普通村民郭勝利。“引黃入洛”工程從上河村經過，郭勝利家的墳遷了，但一直未拿到補償款。他和81歲高齡的老父親到施工單位詢問情況，結果發生了糾紛，父親住進了醫院。他抱著試試看的想法撥打了110。沒想到的是，他很快接到了市水務局一位負責人的電話，告訴他補償款很快就能到位，他父親的醫藥費也可解決。

　　洛陽市公安局警令部指揮中心主任李保國介紹，110城市應急聯動服務平臺去年12月1日開通，將公安、消防、環保、水務、電力等67個聯動單位的服務熱線併入110，統一受理群眾的各類訴求事項。遇到困難，群眾只需撥打110，接警員就會將群眾訴求第一時間轉給相關單位處理。而且，還由專門的部門對其處理結果進行督查、考核、通報，力求使群眾的訴求得到妥善解決。

　　隨著創建工作的不斷深入，老百姓更加真切地感受到了市委、市政府“為民創建”的良苦用心和由此帶來的種種好處和實惠。

　　4月29日，洛陽信訪大廳建成並投入使用。第一批進駐信訪大廳的單位共有13個，包括市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局等；第二批10個單位也將陸續進入信訪大廳。所有進入大廳的信訪事項，實行“統一登記、歸口接談、現場答疑、立案調處、交辦督辦、回復回訪、審核結案”的閉合式工作流程，實行群眾來訪“一站式” 接待，信訪事項“一條龍”辦理，信訪訴求“一攬子”解決，信訪責任落實“一竿子插到底”的工作模式。

　　記者在洛陽採訪時，適逢河南省放心早餐現場會召開。據介紹，從2009年11月開始，洛陽市啟動放心早餐工程，食品實行工廠化集中生産、密閉式統一配送。今年，計劃市區內放心早餐網點達到400個。

　　洛陽已建成經濟適用房135萬平方米、廉租房77萬平方米，5.2萬戶困難群眾喜遷新居；在全省率先實行社會保險“五險合一”；建成100多個社區圖書室，藏書近百萬冊；推出了環衛進社區便民措施，上萬名“4050”人員通過招聘重新上崗。

　　創建過程讓群眾參與

　　“志願者”成洛陽一景

　　“洛陽是我家，創建靠大家，全民齊動手，建好咱的家。”洛陽市委的這一倡議，得到了全市上下的廣泛認同，“我文明，洛陽文明”的理念已深深紮根在市民心中。

　　洛陽市文明辦副主任蔡育宗至今對北京奧運火炬在洛陽傳遞的場景記憶猶新。當時，洛陽市民擠滿傳遞沿線的街道，活動結束，沿線30多公里整潔乾淨，幾乎見不到垃圾，這讓嚴陣以待的環衛工人感到意外，也著實讓人領略了一個“不一樣的洛陽”。

　　世界郵展在洛陽舉行，全市近5萬名青年志願者以良好的素質、燦爛的微笑、飽滿的熱情和週到的服務，為洛陽贏得了“微笑之都”的美譽。國際郵聯主席沃爾夫感嘆：“沒有志願者的郵展，是不可想象的！”

　　去年牡丹花會期間，來自市交警支隊的41名離退休老幹部走上街頭，他們年齡最小的66歲，最大的81歲，以文明交通志願者的身份，身披綬帶，手持小紅旗，用老年人特有的溫和、耐心和經驗維持交通秩序，成為街頭一景。平時，每到雙休日，都有“萬名志願者助交通、萬名志願者進社區”主題活動，近百支“助交通志願者小分隊”分赴全市60個重要路口疏導交通。

　　任耀光，一位普通的出租車司機，數十年做好事不留名。他在出租車行業自發成立河南省第一支愛心出租車隊，300多輛愛心出租車每年高考期間義務接送考生，“八一”節義務接送軍人，教師節義務接送老師。

　　洛陽11名冬泳愛好者自發成立了全國首支城市水上義務搜救隊，6年來不計報酬、默默奉獻，先後出動近200次，在洛陽市區及部分縣區實施救援近百人次，成功救起落水群眾30余名，打撈出90多具溺水身亡者遺體。如今搜救隊成員已發展到30多名。

　　政府職能部門的志願者也積極行動起來，憑藉自己的專業知識成立科技、文化、衛生、教育、政策、禮儀6支宣講隊，定期深入社區開展為民服務活動，幫助改善社區環境，宣傳政策方針，傳播文明知識。

　　洛陽市委宣傳部副部長、市文明辦主任谷連民介紹，經過多年的發展，目前洛陽市已擁有青年志願者、巾幗志願者、“五老”志願者、公務員志願者、“工友”志願者、社區志願者、學生志願者、群眾團體志願者和“關愛空巢老人”志願者等多支專業化志願服務隊伍，志願者註冊登記人數突破32萬，總數接近市區總人口的25%。志願者已經成為洛陽一道亮麗的風景。

　　“欲知天下興廢事，請君只看洛陽城。”“千年帝都”的厚重歷史，凝聚成洛陽昨天的光榮與輝煌；福民、惠民、利民的文明城市創建，成就了洛陽今天的自豪與驕傲！