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農村黑校車重大交通事故不斷 專家建議政府買單

發佈時間:2011年05月26日 04:45 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報

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  吉林省公主嶺市上月發生一起農村“黑校車”翻車事故,導致十余名孩子受傷。目前,傷者均無生命危險。有專家指出,近幾年,隨著農村中小學佈局的調整,學生上學路遠的矛盾凸顯,乘車難題突出。校車是學校教育的延續,尤其是在農村,要搞好義務教育,必須解決校車問題。義務教育是政府的職責,當前,農村校車可考慮由政府“買單”。

  農村“黑校車”現實嚴峻

  4月14日15時左右,在吉林省公主嶺市毛城子鎮發生一起交通事故,一輛8人座的微型麵包車發生翻車,車上坐著21名放學回家的幼兒和小學生,其中十余人受傷。目前,有2名骨折學生仍在接受住院治療。

  據了解,肇事司機董某是毛城子鎮東鹼鍋屯人,因自家的孩子在鎮裏上幼兒園,因此,他每天在接送自己孩子的同時,也有償接送順路村、屯的學生。一些受傷學生家長告訴記者,他們的村裏沒有學校,孩子上學必須到鎮上。上學路遠,他們送不起,又沒有校車,因此,只能讓孩子坐“黑校車”。

  據當地人介紹,如今在農村地區,“黑校車”現象比較普遍。由於很多學生的家距離幼兒園或者中小學校比較遠,所以,有不少人就專門開車,做接送這些孩子上下學的生意。

  公主嶺市毛城子鎮中心小學是當地一所比較大的學校,此次事故的傷員中有5名這所學校的學生。該校副校長劉廣平介紹,他們學校有617名學生,其中,通勤的231人,住校的386人,學生離學校最遠的15公里多,家長根本送不起。“我們學校的門口多時能停十幾輛‘黑車’,三輪車、麵包車,啥車都有。學校經常囑咐學生別坐這些車,也派人抓過,還跟家長簽訂責任書,但效果都不理想。”劉廣平説,他們想有一輛屬於學校的正規校車,但是沒有資金。

  “黑校車”隱患重重

  究竟是什麼原因導致“黑校車”在農村地區如此盛行?記者在調查中了解到,其原因主要有三方面:一是近年來農村“撤點並校”和“陪讀風潮”使中小學生上學距離變遠,加上學生上下學時間集中,導致農村運力不足問題凸顯。二是農村義務教育學校經費短缺,無力購買一定數量的校車,並承擔養護費用。即使有的學校有班車,卻也因一些家長覺得價格貴,使一些“黑校車”有運營空間;三是接送學生車輛遍佈城鄉,交警等部門人力有限,無法進行全面監管。

  據調查,處於營運中的“黑校車”存在著大量的安全隱患:為了多賺錢,很多“黑校車”都是超載運行,通常情況下,不到10座的車上坐十幾個學生比較普遍;一些司機屬於無證駕駛;還有的車輛已經報廢或瀕臨報廢,車況令人擔憂。

  近年來,我國發生的“黑校車”重大交通事故不斷。2010年12月27日,湖南省衡南縣一輛“黑校車”墜河,造成14名學生死亡;2009年5月,江蘇省昆山市一輛民工子女學校校車與一輛轎車相撞,造成2名學生死亡、6人重傷;2008年12月,廣西武鳴縣羅波鎮一幼兒園“黑校車”翻車,造成1名幼兒死亡、8名幼兒受傷。根據公安部統計,2008年,12歲以下兒童交通事故死亡人數佔交通事故死亡總人數的5%,車內死亡人數佔所有兒童交通事故死亡人數的16%。

  專家建議政府“買單”

  近年來,我國就中小學校車問題,一直倡導政府主導、市場運作、管理規範解決的思路。2007年,國家出臺校車標準,對校車的定義、分類、人數核定和安全保障措施等提出要求;2010年又出臺《校車標誌》和 《 專 用 小 學 生 校 車 安 全 技 術 條件》,使校車標準進一步提升。

  儘管如此,“黑校車”問題仍未得到解決,成為困擾義務教育,尤其是農村義務教育發展的阻礙。目前的主要問題包括:政府沒有資金投入,車輛型號、品質五花八門,安全隱患極大;學校自行靠市場運作,資金和駕駛員管理難以到位;安全事故不斷,甚至時有大事故出現;農村學校校車,學生交費一年累積較高,家長難以負擔等。

  對此,一些專家指出,校車安全事關千家萬戶,必須高度重視。隨著國民經濟的發展和綜合實力的提升,政府可酌情考慮將“校車工程”納入民生工程範疇,為校車尤其是農村校車“買單”,加以規劃或安排。

  吉林省政協委員王乃成和九三學社社員、北京石油化工學院副教授羅道全認為,徹底解決農村“黑校車”問題,需要公共政策的支持。他們建議,當前,政府部門可考慮把農村中小學的校車採購列入省級政府的財政預算,採取專項資金的方式,通過政府採購,為義務教育階段公辦農村中小學配備校車。由於農村學生分佈分散,因此,校車可設定相對集中的接送點,並向學生收取合理的搭車費用。

  與此同時,還應疏堵結合,加強安全教育與執法檢查。各地應立足實際,組織財政、教育、公安部門攜手,對“黑校車”進行綜合治理,徹查所有中小學、幼兒園校車及駕駛人情況,在摸排澄清底數的基礎上,建立完善動態管理檔案。當前正著力鋪開的學前教育三年規劃,也可動議融入“校車工程”。

  此外,還應統一校車標識,加大宣傳教育。相關部門從圖樣、字體、顏色等方面,聯合設計統一通用的校車專用標誌,嚴肅設置並規範使用。同時,國家還需儘快出臺《校車管理辦法》,把接送車的安全管理上升到行政法規的層面上。通過此項法規,執法部門可依法對“黑校車”及嚴重違反管理辦法的合法校車給予處罰,把隱患消除在源頭階段。