廣州募捐條例聽證産生 民辦團體有望獲募捐許可

　　目前正在廣州市人大常委會徵求意見的《廣州市募捐條例》(草案徵求意見稿)提出，紅十字會和公募基金會以外的社會團體、民辦非企業單位和非營利的事業單位經申請取得募捐許可後，可以在許可的範圍內開展募捐活動。自然人不得獨立開展募捐活動，確有需要，須與募捐組織聯合開展。

　　滿足5個條件可申請募捐許可

　　目前，募捐通常由公益性社會團體和公益性非營利的事業單位&&進行。

　　記者從草案中看到，募捐的主體有所擴大。草案規定，募捐組織是指紅十字會、公募基金會以及根據本條例取得募捐許可的社會團體、民辦非企業單位和非營利的事業單位。

　　對於取得募捐許可，草案也明確提出需要五大條件：為扶老、助殘、救孤、濟困、賑災的目的而設立；財務管理符合法律和法規的規定；決策、執行、信息公開制度健全、規範；有開展募捐活動的人員和場地；法律和法規規定的其他條件。

　　自然人仍不得獨立募捐

　　草案規定，兩個或者兩個以上的募捐組織就同一項目或者同一受益人分別制定募捐方案，且募捐財産總數額目標明顯超出實際需要的，市民政部門應當及時告知相關募捐組織。

　　此外，募捐組織對募集的資金，應當設立專門賬戶，專賬管理；對募集的物資，應當建立分類登記表冊，妥善保管。募捐組織按照國家規定享受稅收優惠。捐贈人向募捐組織的捐贈支出，按照國家規定享受稅前扣除等稅收優惠。

　　根據草案，募捐組織、自然人和募捐組織以外的其他組織擅自面向社會公眾開展募捐活動的，由市民政部門責令停止違法行為、限期返還募捐財産，並可以處違法募捐財産價值一倍以下的罰款；募捐財産不能返還捐贈人的，由市民政部門將該財産交由其他募捐組織管理使用。

　　徵集16名聽證陳述人

　　記者獲悉，市人大內務司法委員會將於今年6月17日上午在市人大常委會機關舉辦《廣州市募捐條例》立法聽證會。聽證事項即為本次條例的焦點問題：是否對紅十字會和公募基金會以外的社會團體、民辦非企業單位和非營利的事業單位開展募捐活動設定行政許可。

　　根據相關規定，市人大常委會現面向社會公開徵集立法聽證陳述人16名以及聽證旁聽人10名。凡中華人民共和國公民、在中國境內依法登記註冊的法人或者其他組織，均可以報名作為聽證陳述人或者旁聽人。報名時間是5月24日至5月27日上午9時至11時30分，下午2時30分至5時。報名地點在廣州市人大常委會辦公廳信訪局接待室。

　　報名時，公民須持本人身份證，法人或者其他組織的代表持單位證明、授權委託書和本人身份證到報名地點按要求填寫報名登記表。報名者還可以登錄廣州人大網下載報名登記表進行預報名，填寫好報名登記表後發電郵至zuoshiyia@126.com，或者郵寄至廣州市人大常委會內務司法工作委員會。預報名後，仍須本人在報名時間內持相關證件親自到報名地點進行現場確認。（記者/陳邦明）