原長沙市委副書記質疑該市揮霍財政建面子工程

　　“近月來在創建文明城市的所謂‘優化市區環境’的試點活動中，出現了一些肆意揮霍國家財政，重形式、輕實效、擾民損民的荒唐現象。在集中力量辦大事、力爭奪取文明城市的號召下，試點的長沙市芙蓉區火星辦事處，已成為一片大工地，人心浮動，反對者大大多於支持者，請主政者深思。”在為數眾多的反映問題的公開信中，這段開場白顯得並不驚人，但他的作者朱尚同卻讓這封舉報信的讀者大吃一驚。

　　朱尚同今年八旬有餘，1984年至1987年間他曾任長沙市委副書記，後擔任湖南省教育委員會黨組書記。

　　當中國青年報記者問及為何要反映長沙市的問題時，朱尚同説，“我感覺，這項工程勞民傷財，一些措施不切實際。”

原長沙市委副書記反映長沙市的問題

　　公開信中的“優化社區環境”工程改造是從4月末開始的。長沙市芙蓉區火星街道辦事處散發的宣傳資料中顯示，工程改造的起因是“為順應民心”，“為老百姓營造更好的生活環境”和“響應長沙市創建全國文明城市和打造人民滿意城市的要求”。

　　改造工程包括4大項內容：三拆除（拆除違法違章建築、突出式防護窗網改為嵌入式護窗或隱形戶窗、拆除遮雨棚架），三修繕（修繕園林綠化、下水道等市政設施與建築外墻），三整治（整治戶外廣告和門店招牌、取締小餐飲店和廢品回收店等，整治私拉網線和實體圍墻）；三提升（提升安防水平與停車管理水平、增設停車位、提升物業管理水平）。

　　這些看上去造福一方的舉動，卻遭到了包括朱尚同在內的不少居民的質疑。

　　“明明只是為了評選文明城市而勞民傷財，卻偏偏説是順應民意。”一位不願透露姓名的居民對記者説。她認為，隨處可見的改造工程，已經嚴重干擾了她的生活。“民眾的需求是一直存在的，為什麼平時那麼長時間不管，一到要評文明城市了，就突擊改造？這擺明是在做‘面子工程嘛’！”

　　“城市在發展中適時有序地改進市容，本來是好事。但在急於奪取文明城市稱號、好大喜功思想的推動下，本應各負其責的事情，一概由國家包下來。我以為，這種不計成本追求表面光鮮和形式的做法，是不足取的。”朱尚同説。

　　朱尚同表示，一個多月來，試點的火星居委會將“優化”工程全面鋪開後，他在居民區、機關、商店等處聽到的，幾乎全是反對的聲音。

　　他告訴記者，反對聲音主要集中在以下幾點，首先是浪費問題。“試點範圍內，所有大、小街道臨街房屋本來是紅磚的或稍舊仍很完好的水泥墻，一律命令改貼瓷磚，有的街道更進一步加碼，對已貼了很完好的瓷磚但不符合該街道的統一規定的，又重新在瓷磚上加其他顏色的油漆。有些還很完好的外墻，也都在重新油漆。難道從今以後，政府準備將私有住房的外墻維修都包下來？”

　　其次是安全隱患與不切實際。“長期以來，由於治安隱患甚多，這裡的居民大都裝了防盜架。現在要把防盜架拆除，這本來很好處理，只要新建房屋從此不裝，臨街的協商拆除，按居民要求改建即可。現在，先不説拆除防盜架會造成多大的安全隱患，僅大院內的防盜架，就沒有必要拆除，因為這不影響街道美觀，政府有什麼必要去管呢？

　　“現在，火星辦事處竟然印發宣傳資料公開承諾：為三樓以上住戶安裝有報警裝置的隱形護窗。他們想過沒有，為全市每戶人家裝報警器，還要將報警線路連通公安派出所，這要花多少錢？誰來管理？壞了誰修？保修多少年？技術上目前可行麼？我了解，許多先進國家普及每家每戶也還辦不到，更無此必要。

　　“更荒唐的是，火星辦事處竟還承諾：對因護窗拆後家中被盜的住戶，經相關部門認定，予以適當賠償。市財政有這筆預算麼？市人大通過了麼？賠償年限是幾年？誰來認定？賠100%還是1%？如果此承諾只是信口開河的話，我們政府還有誠信可言嗎？”

　　最後是不顧民意。

　　“在長沙主流媒體的描述中，居民對改造‘都欣然同意’，這怎麼解釋我樓下小商店店主的不同意，怎麼解釋沒法在腳手架如林的小區里正常生活的人們的不同意？

　　朱尚同透露，他從一些老同事那裏聽説，僅僅為了這個火星社區試點的“文明化”，現已撥出兩億元。

是民生工程還是政績工程

　　朱尚同的質疑在火星街道月桂社區居民那裏得到了印證，社區的居民抱怨道，“原來我們窗戶上的護欄和防雨罩都被強制拆掉了，區裏説這樣有礙美化，要求大家統一都拆掉。現在先不説毛衣針粗的新防盜窗能不能保證安全，我們連晾衣服的地方都沒有了。”據居民講，街道改造前叫每棟樓的聯絡員去開會，提出要拆除每家窗戶外的防雨罩和護欄，“我們大部分居民都簽的不同意拆除，但沒過幾天還是給我們強制拆掉了。”

　　此外，還有社區居民反映，月桂小區內的花園也在此次改造中拆除了，“小區裏的花園原來種了很多花，環境還不錯，是大家飯後遛彎兒、休息的地方，現在這些地方都沒了，被改建成了收費停車場。”小區的彭大媽告訴記者，現在小區內有多處停車場，都離居民樓很近，“每天汽車進進出出的聲音很大，也很吵。”

　　據了解，火星社區不少居民樓為安置房，居民平均收入較少，住在一樓的居民多會開些小店謀生。在月桂小區內常年經營小餐館的一位老闆説，社區整改開始後，經常有人來檢查，並且強行拆除了飯館的招牌。“他們説我們在這兒做生意影響不好，以後不能在這裡做買賣了。”

　　據悉，月桂社區內的“五小”店不下幾十家，不少店主都是小區居民。“強行取締後，小區居民連個吃早點的地方都沒有了，買菜也很不方便。”彭大媽告訴記者。

　　官方對居民們的抱怨與擔心卻持樂觀態度。

　　中國青年報記者就居民提出的諸多問題，採訪了長沙市芙蓉區火星街道辦事處。針對此次試點改造的撥款問題，辦事處劉主任告訴記者，市裏撥款屬於區財政預算方面的事情，街道並不清楚具體的撥款數額，具體要問區財政部門。

　　針對此次改造的原因，劉主任告訴記者，火星街道社區的98棟樓房于1986年建成，社區居民生活水平在長沙市處於中低等。

　　“曾有很多居民向政府反映，街道樓房經過20多年的使用，已經年久失修，設備老化，給生活造成很多不便。所以，這次政府出資解決居民生活問題，就是希望能為這些曾經為長沙市建設貢獻力量的居民們創造更好的生活環境。”

　　芙蓉區區委宣傳部一名工作人員告訴記者，此次火星街道共有三個社區的部分區域成為改造試點，另一個試點芙蓉區文藝新村的改造工程已經完成，“效果非常不錯，居民都很滿意。”

　　針對採訪過程中“意見”最大的拆除防護窗問題，劉主任回答，“很多樓房窗戶的護欄大小不一，不夠美觀，並且當時修建的時候沒有預留逃生出口，此次改造為居民大批更換了護欄。”

　　針對取締“五小”問題，劉主任説，“五小”行業對社區居民的生活影響是弊大於利，比如小餐館的油煙問題和五金行業噪聲擾民問題等，這些行業經營者大多是租用樓房一樓的房間作為門臉，嚴重干擾了居民生活。

　　至於日後會不會向居民收取物業費，劉主任説，目前施工只是為了給居民創造良好的生活環境，物業費這塊還沒有涉及。

　　“實事求是地講，並不是所有居民都對工程百分之百地滿意”，劉主任告訴中國青年報記者，因為要拆除很多居民自建的違章建築，有些居民有看法也是正常的。

　　“我們有專人處理這方面的問題，不存在強制安裝的事情。”劉主任説，“街道會採取提前貼公告、上門發資料及召開樓長會等形式與居民溝通，不會強制執行改造措施，不想安裝防盜網的居民，我們都會尊重其意願”。

　　儘管劉主任的説法和與記者接觸過的一些居民的説法有所出入，但對於此次改造，不少長沙市民還是肯定了其積極效果。

　　“改造後我們社區居住環境確實有所改善，社區變乾淨了，明顯比以前好了很多”，文藝新村的一位居民告訴記者，這一點也得到了多數被採訪對象的認同。

　　長沙市一名政府工作人員告訴記者，“任何改造、改革行為肯定會或多或少地觸碰到一些人的利益，我認為，這次改造行動從長期看是利大於弊的。當幾年後市民生活在整齊、乾淨、有序的社區中時，就會認識到，有一些‘陣痛’是值得的。”

老領導不會放棄“提意見”

　　“一些人找到我，想讓我宣佈網上的那篇公開信不是我寫的，但我拒絕了。”朱尚同説。

　　5月19日下午，朱尚同的公開信在網絡上被熱轉後，芙蓉區區長李蔚等一行來到了朱尚同家。

　　朱尚同告訴記者，“李蔚向我解釋：優化社區環境改造工程是民生工程，不是政績工程。如果是後者，不需要做那麼多事，只需修修路、刷刷墻就可以了。此次改造工程不光在表面，還有很多工作是室內的，比如裝煤氣管道、改造自來水管等。他説，整個火星社區的試點改造總共需要5000多萬元，接下來會在全區推廣，至於總共需要多少，他沒説。”

　　記者試圖聯絡芙蓉區政府進行採訪，但芙蓉區宣傳部焦部長的手機一直處於無人接聽狀態。

　　“‘上有好者，下必甚焉’，每座城市的歷史、文化、經濟各有自己的特色，如何建設文明城市，更有其自身特點和重點。現在舉全市之力，集中打造的‘文明’、評比出來的‘文明’，是真的文明嗎？”

　　朱尚同最後表示，“我希望長沙越改越美好，正因為如此，我不會放棄我提意見的權利。”