廣東省財政廳建議廣州市政府回購華快收費權

華快已成為廣州市的交通要道羊城晚報記者朱文海攝（資料圖片）

2009年，孟浩考察華快收費過高的問題王華平攝

　　廣東省財政廳建議廣州市政府回購華快收費權

　　將華快納入廣州年票通行範圍

　　羊城晚報訊記者許琛、通訊員張其明報道：300米主幹線收費3元，這就是被稱為"全球最貴"的華南快速幹線（下簡稱"華快"）一期。此前，廣東省政協委員多次反映卻無下文。羊城晚報記者17日獲悉，廣東省財政廳在對相關提案的會辦意見中，建議由廣州市政府回購公路收費權，逐步取消華快收費並將其納入廣州市機動車年票制通行範圍。截至發稿時，廣州市政府方面尚未回應。

　　華快收費久被詬病

　　不足8公里收費10元

　　華快一期在投入三四年時間就引起很多的爭議，就是因為收費貴、收費亂。多位省政協委員都曾就此事進行調研，並遞交提案要求改正。

　　2009年，省政協委員孟浩多次調研華快一期10年不合理收費問題。他發現華快一期全長16公里，物價部門核定全程10元的收費標準卻被有關方面"充分利用"：路程不到全程的一半，也照收10元！因此，孟浩當年就遞交了提案要求整改。

　　省政協委員、廣東格林律師事務所高級律師高海生幾乎每天都要駕車駛過華南快速。在今年"省兩會"前夕，他足足用了三個月時間調研發現，"華快一期收費高且亂，標準不一，隨意性大，應徹查"。

　　據調查，華南快速路一期全長15.6公里，1999年9月全線開通。全線共設置廣園、中山大道、黃埔大道等六個收費站。按每公里收費0.6元的標準，全程15.6公里應收費10元，但實際收費"根本不是這麼回事"。高海生開車測試：從黃埔大道入口到土華（不計番禺大橋收費5元）不足8公里，但華南快線（按一期全程）收費10元，平均每公里1.25元，是省物價部門核定的雙向6車道及其以上0.60元/公里的收費標準的2.08倍。

　　高海生問道："物價局核定華南快速一期全程收費10元，一期共6個收費站，平均相鄰兩站收費應為2元，但華快卻收取3元，3元成為華快最低收費標準，何據？即使認可華快一期全程收費10元，但華快卻通過分段收費，全程最高可收取22元（不計番禺大橋收費），何理？華快一期收費標準極其混亂，物價部門核定華快一期全程收費10元，那為什麼黃埔大道至土華兩站之間也收10元，憑何？"

　　因此，高海生建議，撤銷華南快速收費站，將華南快速幹線納入廣州市機動車年票通行範圍。

　　財廳建議購回華快

　　納入年票制通行範圍

　　據了解，廣深高速和華南快速都是和香港合資，建於上個世紀末。現在廣深高速的車流量已經變成設計流量的4倍，根本無法承擔高速公路的功能，而關於改變華南快速收費混亂的呼籲也將近十年。事實上早在五年前，當地物價部門就曾經表示要針對收費亂象的問題進行調查，但後來也不了了之。今年4月，中央電視臺《經濟半小時》曾就曝光廣州華南快速一期平均公里收費超過名義標準。

　　華南快速一期的管理單位、廣州華南路橋實業有限公司營運管理部負責人藍興全認為，華快一期于上個世紀90年代立項建設，建設標準較高，道路全長16.4公里，每公里造價達到了1.4億元人民幣，1999年正式開通收費，收費標準是由投資方提供報告後，由交通、物價等相關部門審核並批復確認的。藍興全介紹説，當時專門委託了一個價格事務所，對華快一期的價格回本進行了一個測算，結果是全程(16.4公里)要收費16元才能夠回本。

　　對於不絕於耳的調價整改之聲，藍興全在採訪中提出了方法：由政府用市場的價格回購項目，保障投資者應有的回報。

　　省財政廳近日表示，鋻於華快為經營性收費公路項目，撤銷收費站需由地方政府與投資各方協商一致。建議參照其他地市（如惠州市）的做法，由廣州市政府與投資各方協商，根據地方財力及華快各項目財務收支、收費年限等情況，擇時採取回購公路收費權的形式，逐步取消華快收費，並將其納入廣州市機動車年票制通行範圍。

　　華快業主方和廣州市政府相關人士均表示沒有收到正式通知

　　華快價值或達70億

　　羊城晚報訊記者蔣錚報道：17日，廣東省財政廳建議廣州市政府和華快投資各方協商回購華快的公路收費權，並將其納入廣州年票制通行範圍。對此，廣州市是否受落？當晚，羊城晚報記者採訪到華快業主方———廣州華南路橋實業有限公司有關負責人，他表示"尚未收到任何關於贖買或者回購的正式信息"，而廣州市政府有關人士也表示"沒有聽説"。

　　回購前提：自願平等

　　在接受採訪時，廣州市政府一位相關人士透露，尚未聽説省財廳建議廣州市政府回購華快公路收費權。他説："可能是文件還在省裏，沒來得及下達到市級部門，要談如何贖買或者回購，為時尚早。"

　　一位不願意公開姓名的業內人士則表示，華快作為一個企業，願不願意把自己的産業賣給政府，還有待商業談判。

　　"廣東省、廣州市政府都有和企業談判收回路權的先例，有的成功了，有的失敗了，這些不是關鍵。關鍵是企業和政府之間，一要自願，買的原意買，賣的原意賣；二是平等，雖然高速公路有基礎設施的性質，但畢竟當年是政府自願把經營權賣給企業，現在要買回來，大家應該平等談判。"這位人士介紹："談回購路權，而且是和外商談成功，廣州已經有成功先例，就是東南西環。"在他看來，將華快從收費高速改成市政路，政府無非是和企業"談生意"，"找到雙方都能接受的條件，回購不是問題"。

　　據悉，廣州市東南西環便是市政府與外企談判成功的結果。2007年9月21日，廣州市東南西環停止收費，正式納入廣州年票制通行範圍。東南西環的"舊東家"是廣州東南西環高速公路有限公司，由廣州市通達高速公路有限公司、香港長江實業有限公司和合和實業有限公司合作興建，原本約定的合作期為36年5個月，至2032年1月方歸還政府。為了讓廣州市的外環交通更加順暢，2007年8月，國企背景的廣州通達收購了另外兩間公司所持的全部股權，企業所有制由中外合作變成國有企業，該路段的收費也隨即停止。

　　記者了解到，在回購初期，政府曾經設想，將東南西環的成本費用納入年票，通過年票"漲價"來抵扣成本。但在老百姓的強烈要求下，年票最終保持了原價，相當於政府全額"吃下"東南西環的回購成本。

　　回購成本：或超70億

　　今年初，廣州華南路橋實業有限公司總工程師梅堯坤曾表態：若要把華快納入年票制，政府必須將其從外商手中一次性收購回來。這樣，政府起碼要一次性支付數十億元，其中包括投資成本和部分利潤。

　　華快該花多少錢來"買"？據介紹，回購高速公路，無非三方面估價的相加：一是初始投資額加上投資成本，比如銀行利息；二是目前到簽約終止期的預期收益，比如華快是2026年停止收費，則還剩下15年收費期；三是工程質量狀況，假如工程質量優異，則回購價也會看漲。

　　華快的這三方面錢大概加起來怎麼算？羊城晚報記者了解到，2007年11月，新加坡上市公司麥格理國際基礎設施基金有限公司提出39億元入主華快，間接持有81%股權。而當時華快三期還沒有開通，如果按照三期長度17.67公里、一二期長度30.88公里、一二三期總投資58億元人民幣計算，三期加起來，回購成本預計超過70億元。