廣東全省取締摩的 4萬人失業農民出行受阻(圖)

又見摩的在公交車站前搭客。郭長榮攝

穿著統一馬甲的"搭客仔"站成一排攬客。李秀婷 攝

　　2008年11月，深圳市公安局在全市8個點同時開展銷毀非法摩托車統一行動，共銷毀非法摩托車3萬多輛。魯力　攝

　　清遠市清遠北站，每隔一兩分鐘就有一輛客車進站。車還未停穩，黃新(化名)和他的七八名夥伴就蜂擁而上，在車門前排成一排站好，不停詢問：靚女，到哪？靚仔，到哪？

　　黃新是這個山區城市裏萬餘名"搭客仔"的一員。每天50-80元的收入，供養著整個家庭的日常開支和兩個小孩讀書。但如今，他將面臨失業的風險。

　　4月28日，廣東省法制辦發佈《廣東省道路運輸管理條例(修訂草案)》徵求意見稿，其中最引人注目的改動，是將"禁止使用摩托車在大城市市區內經營旅客運輸"改為"禁止使用摩托車、電動自行車經營旅客運輸"。

　　如果這一條款得以通過，將意味著廣東將在全省禁止摩的，連偏僻的縣鄉村都不例外。這將直接影響我省眾多公共交通尚不完善的鄉鎮的居民出行。

　　●廣東省參事王則楚：全省禁摩的在事實上難以做到，而要做到的話，需增加不少警力，行政成本也要增加。從立法的效益而言，還是不宜寫入。

　　●國信聯合律師事務所律師王衛：政府在不解決人民群眾的出行需求的情況下，通過立法在全省範圍內強制禁摩的，勢必造成"立法易、執法難、違法多"的局面，不利於樹立地方法規的威信。當下首要的任務是大力發展城鄉公交車；其次規範摩的運行，減少安全隱患；最後逐步、分區域禁摩的。

　　●全國人大代表楊月梅：希望在制定條例前，不要搞一刀切，比如説在城市或者縣城，可以實施本條例，在山區裏的鄉村，等到交通設施跟得上城市裏的交通設施之後，再實施本條例。

　　揾食艱難清遠4萬人受影響

　　每天早上7點半，騎摩托車到廣佛線桂城地鐵站B出口候客，午飯和晚飯趁著不載客的空當在路邊買份盒飯匆匆解決。一天中的絕大部分時間，都載著客人穿梭在佛山市區和城鎮的各個角落，直到晚上12點多回家睡覺。

　　這是佛山南海區一名普通摩的司機蘇生一天的生活。

　　地鐵口、商場口、醫院門口，番禺、南沙、佛山每天都有許多個像蘇生這樣的"搭客仔"排成一排等待客人。

　　他們大多是從外地來到廣東揾食，來自廣西、江西、湖北等地。他們沒有任何社會保障，如果丟了這份工作，"除了回老家不知道還有什麼其他出路"。

　　比起時常要提防交警來抓的蘇生，清遠北站內的"搭客仔"黃新比較幸運：有標誌著"正規軍"的統一藍色馬甲，手裏有一本綠色封皮的"道路旅客運輸許可證"，能夠進站攬客。付出的代價是，每年向清遠市交通局上交380元的管理費。

　　"交錢無所謂，能夠讓我們做生意就好。"黃新説。更多的"搭客仔"領不到證，只能在路邊徘徊，見到似乎要搭車的人，就嘀一聲喇叭，發出坐車的邀請。甚至有未能領證的"搭客仔"偽造馬甲，混進站內攬客。

　　在清遠北站，穿著藍色小馬甲的摩的"正規軍"大約有200人，年紀大多在四五十歲，主要來自清遠附近的農村，有今年才加入的新人，也有做了15年的前輩。

　　黃新告訴記者，他們因為年紀偏大，進工廠打工很難，開摩的搭客是唯一的選擇。如果連這份工作都失去了，將不知道能做什麼。

　　黃新説，每一個摩的師傅背後都是一個家庭，每個家庭至少有4口人。清遠市區至少有1萬輛摩的，如果全面禁摩的，僅清遠市區就有4萬人的生活將受到影響。

　　交通不便鄉鎮交通離不開摩的

　　在龐大的摩的隊伍背後，是廣東省各村鎮乃至縣市居民們巨大的出行需求。即使通了公交地鐵，相對便宜方便的摩的依然成為許多市民的選擇。在交通不完善的縣鄉村，甚至成為出行的唯一選擇。

　　在佛山市禪城區祖廟附近，記者看到，近二十輛摩的圍著地鐵口招攬生意。不少市民出地鐵後，便就近叫一輛摩的，直奔目的地而去。

　　佛山市民陳小姐告訴記者，她每天上班的時間不固定，公交、地鐵等定時定點的交通工具很難滿足她的出行需求，而摩的則隨處可見、隨叫隨到、快捷方便，並且價格也比的士便宜。

　　對於一些較偏遠的鄉鎮，禁摩所帶來的影響將更為深遠。由於地勢偏遠，公交地鐵等基本的交通設施並不完善，有的地方的士根本不願去，摩的幾乎成了當地人們出行的必備工具。

　　家住廣州市荔灣區海中村的一名學生告訴記者，他每天乘坐的525路公交車每天只有5班，而且每天傍晚6時20分就收車，趕不到車的居民出行只能搭摩托車。

　　"全面禁摩的肯定是不現實的。"清遠市交通局綜合運輸科副科長陳志表示。

　　他説，清遠是一個山區城市，交通系統並不完善，即使是在城區，都有很多地方未通公交，甚至新城建設中許多道路都未通，出租車都很難到，只能依靠輕便的摩的穿梭來往，承擔著城鄉交通血脈中毛細血管的作用。

　　市區都這樣，更何況下面的縣鎮鄉村。記者走訪了解到，在清遠的各村鎮，基本沒有公交和的士，居民出行基本都依靠摩的和機動三輪車。這在廣東省尤其是粵西粵北地區，更為普遍。

　　"農村的出行條件就這樣，要禁摩的，就要先找到一個替代方法。"陳志説，省裏要求今年年底實現公交村村通，但實行起來很有難度。"三五年之內，清遠市區全面取締摩的的條件都不成熟，就更別説縣鄉村了。"

　　禁摩有理？摩的成"道路殺手"

　　"取締摩的主要是從安全性、方便性的角度來考慮的。"陳志表示。禁摩的理由顯而易見。在城市發展中，摩托車的危險性屢屢為人詬病。摩托車引起發生的事故逐年遞增，摩托車還一度成為飛車搶奪的作案工具。

　　記者在廣州市白雲區南方醫院一帶觀察到，很多摩的搭著乘客從車流中高速穿行，在南方醫院對出的紅綠燈路口，儘管馬路兩邊都有交通協管員指揮交通，仍不時有摩的闖紅燈，在停下的車輛中間亂穿。

　　摩的落客時更是危險重重。"搭客仔"們通常不打轉向燈，便徑直由內線向右變道停在馬路邊收錢。甚至有的摩的以極快的速度逆行，穿梭在迎面而來的汽車中，險象環生。

　　今年4月18日起，廣州增城發起"增城禁摩"大討論。據增城官方統計摸查，增城市摩托車持證營運的約有3000多人，非法營運的約有7000多人，主要集中在荔城市區和新塘城區。"營運司機為了爭搶客源和多掙錢，不按規定行駛、逆行、超載、衝紅燈的現象非常嚴重"。

　　許多私家車車主和市民均向記者反映，他們非常支持取締摩的，理由基本上都是，摩的在路上亂穿亂行，不遵守交通規則，給自己和他人造成巨大的安全隱患。

　　清遠市清城區交通局一位負責人透露，雖然並未形成正式文件，清遠市政府有逐步減少乃至取締清遠市區營運摩托車的意向。

　　這位負責人透露，清遠市之前有合法運營的摩的3800輛，近幾年為了控制摩的的數量，逐漸減少了發證數，去年減少了1800輛，今年僅計劃發證1520輛。

　　限摩20年摩的依然難消蹤影

　　廣東禁摩的之路可追溯到上世紀90年代。1991年10月起，廣州市區摩托車限量發牌，拉開了廣州限摩序幕。到2007年1日1日起，除執行任務的軍警用摩托車外，廣州禁止摩托車在市區範圍內行駛。

　　從廣州最早的摩托車限量上牌，到廣州市區全面禁摩，廣州禁摩歷程已整整20年。以廣州為榜樣，東莞、深圳、珠海等粵東發達城市也逐步走上了禁摩之路，而廣東多縣市也早就展開了"限摩"的第一步。

　　但記者走訪調查發現，不僅僅是在番禺、佛山等市郊，就連在廣州市內，摩的仍然隨處可見。在廣州市的磨碟沙、市二宮、海珠客運站等地鐵站出口，都隨時有摩的在等待。

　　在已經對摩的實行了4年禁令的廣州，摩的師傅們應對交警經驗非常豐富。搭客仔往往是"抱團"經營，一旦遇到交警巡查，他們就相互通風報信。"一直在查，我們見到穿制服的就跑，但碰到便衣就很難搞了。"佛山"搭客仔"林師傅透露，上個星期他就被沒收了一輛摩托車，但他花了兩三百元重新買了輛二手摩托車"沒有牌的更便宜"。

　　一些摩的司機表示，交警扣車半月"就當休息"，車領出來後繼續幹。

　　這一次"全省禁摩的"顯然不被搭客仔們當回事。"上有政策，下有對策"，在清遠北站搭客的幾位摩的師傅都表示，即使全面禁止摩的運營，他們依然會搭客。

　　"摩的之所以存在，是因為它在社會上有需求。一味地禁摩的，成效是非常低的。"廣州市政協委員韓志鵬表示，政府更應該採用"疏"而不是"堵"，"政府只要完善了交通，安排好公交車的線路，方便大家出行，把公交系統的競爭力提上去，摩的自然會慢慢消失。"