廣州去年收擇校費11.39億 人大代表建議督查去向

　　廣州去年"擇校費"11.39億

　　"擇校費"第一次掀起神秘"面紗"，省人大代表建議，人大對資金去向專項督查

　　羊城晚報訊記者余穎報道：2010年廣州全市收取的"擇校費"高達11億多!在本報的不懈追問下，"擇校費"第一次掀起神秘的"面紗"。有識之士由此提出："擇校費"不僅是要出來曬一曬，更要研究"怎麼用"，讓它出來接受陽光的考驗!

　　長久以來，擇校費一直是"深藏閨中無人識"，公眾應有的知情權和監督權被漠視。繼廣州市財政局公佈之後，6日，本報主動致函十區二市了解相關情況，荔灣、從化于9日先行回應，翌日南沙跟進，11日天河、白雲、黃埔"曬"出數字，12日越秀等6區公佈……龐大的賬目揭開冰山一角。此次公開的情況顯示，2010年廣州"擇校費"總數113926.86萬元，其中捐資助學費94405.87萬元，擇校費19520.99萬元。其中，越秀區超過2億元，番禺、海珠、白雲超過1億5千萬元，天河也過1億元。簡簡單單一個數字,公開的意義不簡單。

　　但在具體流向上，各區都是選擇性公開，陳述的多是"收支兩條線管理"、"嚴格用於教育系統公用支出，不得用於教職人員的工資、福利等開支"、"返還薄弱學校"等原則，解釋籠統。在去向有作説明的7個區材料中，顯示做法也不一。以捐資助學款來説，越秀、海珠是返還30%給學校;白雲、從化、南沙的返還比例是50%;番禺根據學校收取捐資助學款的生均數，通過累進比例計算，從20%至60%不等;增城則是100%撥付給收取的學校。

　　"最好的小學每年得到100%的返還，這意味著什麼?好學校永遠得到最多的投入，差的永遠趕不上。"省人大代表朱列玉認為，擇校的源頭是優質學位少，學校不均衡。而目前的分配機制事實上更加劇了基礎教育的不均衡性。為此，他建議，一定要公開、透明，市、區人大對資金的去向進行專項督查。

　　"每年怎麼用這麼一大筆錢?人大可以就資金用途舉行公開討論。"有教育界人士呼籲，在主動信息公開的同時，更要對"擇校費"使用政策作出變革，相關部門應放棄名校帶來的既得利益，選擇促進教育均衡發展的好政策。省人大常委會委員、中山大學副校長許家瑞12日在接受羊城晚報記者採訪中強調，擇校費問題上，收錢要有監管，分配更要合理，從根本上促進政府真正採取措施對薄弱學校的提升。

　　最後6個區(市)"擇校費"悉數公佈

　　越秀"擇校費"收入過2億

　　羊城晚報訊記者余穎報道：12日，廣州市越秀區、番禺區、海珠區、花都區、蘿崗區、增城市向外公佈2010年擇校費的收入。越秀區2010年區屬78所中小學校捐資助學款、擇校費收入共計20265萬元，番禺區、海珠區均超過1億5千萬元。

　　越秀區"擇校費"20265萬元

　　越秀區介紹，2001年起，越秀區對各項教育收費實行"收支兩條線"管理。區劃調整後，又相繼制定了《越秀區教育部門非稅收入實行"收支兩條線"管理意見》、《關於進一步規範我區中小學校捐資助學款及擇校費管理的意見》等制度，進一步加強對捐資助學款、擇校費的"收支兩條線"管理，確保該經費只用於改善辦學條件如購置教學設備、校舍修繕和基本建設等，不用於支付教職工工資、津貼、福利等支出。

　　該區教育部門各項教育收費(含捐資助學款、擇校費)的收支計劃每年都納入年度教育部門預算安排，由區屬學校編制年度部門預算，報經主管部門區教育局審核、匯總，送區財政局審核，經區人大會議審議批准後，由區財政局批復給區教育局執行。區財政局根據區屬學校教育收費實際入庫數，按照區人大審議通過的支出項目返撥經費，全部用於教育事業的發展。教育部門各項教育收費(含捐資助學款、擇校費)的年度預算執行情況全部在教育部門年度決算中反映。

　　記者注意到，越秀區稱"捐資助學款、擇校費收入共計20265萬元"，並未像市裏或其他區一樣對這兩塊加以區分。

　　越秀區提供的材料還顯示，按照規定，2010年區統籌了捐資助學款70%和擇校費50%，共13955萬元，當年投入到教育綜合改造二期及校舍安全工程共13000萬元，結余資金專項結轉下年預算安排;返還學校部分是捐資助學款30%和擇校費50%，共6310萬元，全部用於學校教學設備購置和校舍維修。記者由此計算出，越秀區捐資助學款19112.5萬元，擇校費則是1152.5萬元。

　　越秀區還介紹，2010年區共安排財政資金約20億元投入到教育系統，佔區財政總支出的40%。

　　番禺海珠均超1.5億元

　　番禺區提供的材料顯示，2010年收到的捐資助學收入為12182萬元，擇校費收入為4897萬元，共17079萬元。

　　具體用法上，擇校費的50%由區統籌用於扶持薄弱學校發展，另50%返還收取擇校費學校用於公用開支，不得用於人員經費。區統籌的擇校費已納入2011年度預算，主要安排用於各相關學校基建、設備購置、教學儀器配備及全區教育信息化資源下鄉建設。

　　對於小學和初中的捐資助學款，按學校收取款的生均數，對於完全中學和獨立高中，則按學校收取捐資助學款與50%擇校費的總和的生均數，根據累進比例計算統籌資金。具體比例是：對生均數在500元以下(含500元)部分統籌40%，對500元至1000元(含1000元)部分統籌50%，對1000元至2000元(含2000元)部分統籌60%，對2000元至3000元(含3000元)部分統籌70%，對3000元以上部分統籌80%{對於可收取擇校費的高(完)中，最多統籌至其所收捐資助學款的80%}，統籌的資金用於扶持薄弱學校發展，扣除統籌數後返還給學校的資金不得用於人員經費，只能用於該校公用開支。2010年區收到的捐資助學款12182萬元，其中返還學校作為公用開支5329萬元，區統籌6853萬元，主要用於各相關學校基建支出。

　　海珠區的回復是，2010年收到的捐資助學費15476.38萬元，擇校費1221.66萬元，共16698.04萬元，全額上繳區財政管理。

　　材料顯示，擇校費收入的50%(610.83萬元)返還給收取擇校費的學校，用於安排維修項目、購置教學儀器和設備;餘下的50%由區教育局統籌安排用於交納當年擇校費總收入應繳的稅金41.71萬元，餘額則由區教育局根據各間中學、小學等單位的實際情況向區財政提出用款計劃後，按有關文件撥給區教育局安排用於中、小學等單位的維修項目、購置教學儀器和設備。

　　同時，捐資助學收入的30%(4662.52萬元)返還給接受捐助的學校，安排用於學校、幼兒園的維修項目、購置教學儀器和設備等;70%(10813.86萬元)由區統籌安排用於學校、幼兒園的維修項目、購置教學儀器和設備，以及區屬學校重點項目建設、扶持改造區屬薄弱學校等開支。