南科大管理臨時條例獲審批 運作模式進一步清晰

　　籌備近4年並於今年3月開學的南科大一直未淡出過公眾的關注視線中，近日，南科大因為深圳市委組織部的選聘公告和未入選教育部公佈的擁有招生資格高校名單而再次被高度聚焦，人們對於這所國家級高等教育綜合改革試驗校的前景存疑。記者近日獲悉，南科大管理臨時條例已獲市政府審批，學校的運作模式及用人機制有望進一步明晰。

　　南科大副校長為正局級別？

　　4月29日，深圳市組織部貼出的公告顯示，擬對南方科技大學(籌)副校長等7個職位進行公開推薦選拔。其中南科大(籌)副校長擬招聘人數是2位，級別為正局級。在任職資格條件上，明確要求南方科技大學(籌)副校長應為現任國內高等院校正處級以上職務的教育管理幹部(正處級幹部需任職滿3年)或現任深圳市正局級職務或副局級職務2年以上幹部。而在選拔程序上，將先由組織部門按照1：3的比例確定考察對象後，召開市委會議決定人選。

　　對此，一直關注南科大發展的深圳政協金心異委員在微博上表示了疑問：朱清時校長手上究竟有多大的人事權？副校長不由他來任命的話，校長會不會被架空？南科大的治理結構究竟是怎樣的？"南科大條例"為何遲遲出不來？

　　有熱心網友質疑，再過幾年朱清時老先生退休以後，這校長之職該如何甄選？沒有強有力的教育法案和可操作的體系保障，改革只能是烏托邦。

　　一位教育專家則表示了更深的憂慮，"現存的問題是南科大能否建立現代大學教育制度"。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，南科大從籌辦之初就大張旗鼓地表示要"去官化"，他據此一直認為學校已經獲得機制上的認可，而現在看來"去行政化"的阻力除了現行的國家教育體制，還有舉辦者即政府沒有認清自己的定位。他認為，深圳的這一招聘，暴露出政府部門對學校的固有管理思維，如果照此發展下去，南科大將成為一所與其他學校差不多的公辦本科院校，其自授學位的探索，將通過政府學位授予評審，成功被"收編"。

　　學校管理臨時條例已獲市政府審批

　　在此事引發廣泛爭議之時，記者嘗試聯絡南科大校長朱清時，但他表示，現階段不便於再對此事發表言論。而在此之前，朱校長曾在接受媒體採訪時表示，學校籌辦之初，確實設想過由政府派2名幹部到學校來作為學校和政府直接溝通的橋梁。不過，他雖知道有幹部要來學校一事，但"不知道是什麼級別的幹部"。至於以後會不會有更多的幹部到南科大，或者出現"政府任命"和"學校聘任"兩種用人機制，朱清時説自己也無法保證。

　　在接受另一媒體採訪時，朱清時強調，在南科大工作的副校長是沒有行政級別的，學校已經跟市委組織部的領導進行了交涉和澄清，他還透露，深圳市委組織部已經同意了南科大"去行政化"的規章制度和理事會任命的規則。

　　朱清時的兩次先後回應，讓一些網友對於南科大與政府的溝通心存疑慮，並擔心南科大的用人機制難以保證，如果校內幹部由組織任命，南科大如何"去行政化"？

　　事實上，在南科大今年開學之初，朱清時曾向南方日報記者透露，在學校管理方面，南科大首先將通過管理南科大的相關條例，在校內實行理事會治理。朱清時當時表示，南科大管理臨時條例和理事會章程均已制訂完成，並上報市政府審批。據介紹，臨時條例只需要市政府的行政審批，將嘗試在管理臨時條例適用幾年後，再經深圳市人大通過後才能出臺正式文件。而理事會成立後，將由政府通過理事會來管理南科大，政府將不參與學校的日常事務。理事會一年召開兩次會議，由理事會常設機構來監督學校是否執行理事會的決議情況，甚至可以罷免校長。閉會期間當學校的運作在理事會的決議範圍之內時，校長有最大的自主權。

　　近日記者在採訪朱清時時也了解到，目前南科大管理臨時條例已經深圳市政府審批通過，但還未開始實施。

　　對於此次的深圳市組織部公告，熊丙奇則表示，推進深入的教改難以寄望政府的自覺，而應建立新的改革模式，將教改的主導權由政府部門轉向人大機構，通過人大立法審議，把教改的具體舉措變為必須執行的法律規章，政府部門必須按規定履行自身的責任，同時調整與學校的關係。就南科大的改革來説，則應儘快制訂大學章程，並提交深圳人大常委會審議，最終成為政府機構、大學以及社會，都必須執行的法律文本。其中，校長的遴選、財政撥款等重要事宜，也該有明確的規定。

　　自授學位期待學位條例的修改

　　日前，教育部公佈了2011年具有普通高等學歷教育招生資格高校的名單，提及的廣東省39所高校中，一直備受關注的南方科技大學(深圳)並沒有位列其中。一些市民開始擔心南科大的高教改革之路到底能走多遠？

　　在教育部公佈的2011年具有招生資格高校名單中，從籌建之初就備受關注的南方科技大學今年仍未出現在"高招資格名單"中。南科大通過自主招生的方式選拔學生，已於今年3月開學，並計劃自授學位。

　　教育部有關負責人曾表示，不在名單之列的高校不具備招生資格，如違規招生，所招學生的學籍、發放的畢業證書國家不予承認。而在今年2月，教育部曾公開表示支持南科大的改革。

　　雖然此次依然沒有獲得招生資格，卻在一些教育專家的意料之中。熊丙奇認為，南科大沒有位列名單之上並不算是新聞，去年南科大獲得了籌建資格之後並沒有獲得招生權。熊丙奇認為，他關心的關鍵是南科大的自主招生、自授學位能否在國家教改的框架下獲得認同，"而這需要高校教育法和高校學位條例的修訂"。

　　南科大校長朱清時一直在為此努力。今年全國"兩會"期間，作為全國政協委員的朱清時提交了關於修改學位條例等教育法律法規的提案，為南科大一步到位建成高水平的研究型大學清除教育體制上的障礙。朱清時當時還表示，在博士點的建立過程中往往還帶有行政干預，將在提案中建議博士學位點的授予與評審進一步放寬。

　　熊丙奇認為，南科大未來無非有三大發展方向：一是獲得招生資格，變成體制內的一所學校；二是不具備招生資格，所招學生的學籍、發放的畢業證書國家不予承認；第三種是自主招生自授學位，並在國家教育法律法規的修改前提下獲得認同。