四川規定設娛樂場所須公示聽證 淩晨2點後不營業

　　聽證程序 文化行政主管部門受理娛樂場所設立申請，應依法進行公示並舉行聽證，否則其獲得的行政許可將被撤銷。

　　限制進入 遊藝娛樂場所的電子遊戲機經營區不得在國家法定節假日外向未成年人開放，歌舞娛樂場所不得接納未成年人。

　　日常監管 主管部門主要通過定時檢查、巡查、抽查及視頻監控對娛樂場所進行監管，在未成年人限制等方面無強制監管措施。

　　今年7月1日起，在四川設立娛樂場所，不僅須通過消防、環保等部門的一系列前置審批程序，還應當依法進行公示，並舉行聽證。四川省政府網站昨日發佈《四川省娛樂場所管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），要求新建娛樂場所應通過公示、聽證等環節，並對未成年人準入娛樂場所作了明確規定。

　　申請

　　設立涉及公眾利益

　　開辦娛樂場所須聽證

　　根據《管理辦法》，要設立娛樂場所，申請人須先取得公安、消防、衛生、環保等部門核發的批准文件後，由文化行政主管部門核發娛樂經營許可證，申請人再持許可證和有關批准文件到工商部門辦理登記手續，領取營業執照。取得營業執照後，應當在15日內向所在地縣級公安機關備案。

　　《管理辦法》首次正式提出，文化行政主管部門受理娛樂場所設立申請，應當依法進行公示並舉行聽證。省政府法制辦政法處一負責人表示，娛樂場所的設立涉及公眾利益。即使是一個街道或小區附近要建遊戲廳，也必須事先公示，若有利益相關人或組織提出聽證申請，就必須組織相關人員進行聽證，否則其獲得的行政許可將被撤銷。

　　《管理辦法》還規定，娛樂經營許可證實行一點一證，禁止將娛樂場所轉租、轉包他人經營。娛樂場所增加、變更遊藝機、遊戲機機型、機種、電路板，對娛樂場所進行改建、擴建或變更經營事項，需申請重新核發許可證，並向原公安機關備案。

　　營業

　　遊戲機遊藝機分區經營

　　KTV不得接納未成年人

　　《管理辦法》規定，娛樂場所應在入口處顯著位置設置未成年人禁入或限入標識，並註明文化行政主管部門舉報電話。另外，遊藝娛樂場所的電子遊戲機經營區不得在國家法定節假日外向未成年人開放。為此，遊戲機、遊藝機要分區經營。KTV等歌舞娛樂場所不得接納未成年人。

　　"遊戲機"和"遊藝機"有何區別？省政府法制辦政法處該負責人解釋，遊藝娛樂場所分為軟體遊戲類和器械遊戲類，遊戲機主要屬於軟體遊戲類，遊藝機則主要屬於器械遊戲類。據了解，雖然目前很多電玩場所的遊戲機和遊藝機是分區規劃的，但由於區域之間並無阻隔，場內也沒有專門的監管人員，並不能防止未成年人平時進入遊戲機區域。

　　《管理辦法》還明確，每日淩晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業，娛樂場所容納的消費者不得超出文化行政主管部門核定的人數。昨日，成都商報記者分別致電市內幾家KTV預訂通宵包場，服務員均予以接受，並表示可以消費到次日早晨6時。

　　監管

　　娛樂場所不查身份證件

　　主要靠人工監管及視頻監控

　　成都商報記者了解到，《管理辦法》對部分違規行為明確了處罰措施，但在未成年人限制等方面只規定："未成年人的監護人對未成年人參加電子遊戲、遊藝活動負有教育和監護的義務。"

　　省政府法制辦政法處該負責人表示，現在沒有強制措施來分辨遊藝場所不同區域的未成年人，也並未規定歌舞娛樂場所像網吧一樣，必須檢查可以表明消費者身份的證件，而KTV包廂等由於流動性太大，人數也不易核查，主管部門主要是通過定時檢查、巡查、抽查等人工監管和視頻監控兩種方式對娛樂場所進行監管。

　　該負責人表示，《管理辦法》中已明確規定，娛樂場所技術監管系統應當符合公安機關、文化行政主管部門規定的技術標準和要求，確保技術監管系統正常運行，不得卸載、故意損毀或擅自更改。同時將定期對其運行情況進行檢查，監管錄像資料完整留存30日備查。