北京“小升初”政策公佈：非京籍子女來京半年可“借讀”

　　本報訊 昨日，北京2011年小升初政策發佈。今年，34181名非京籍學生將可與北京市學生一起享受免試、就近入學政策。

　　北京市教委副主任羅潔昨日表示，只要是在京居住半年以上的非京籍子女，將保證其在京入學和接受教育。

　　今年非京籍生入學超33%

　　去年，北京市教委提出，未來3至5年內，外來人口參加北京小升初將享“同城待遇”。除了免試就近入學外，外來人口子女也將可以參加推優、特長生、電腦派位。

　　數據顯示，2010年，北京小學畢業生人數為102360人，其中非京籍學生為30888人，佔畢業學生人數的30.2%；今年，北京小學畢業生人數為102194人，非京籍學生34181人，佔畢業學生人數的33.4%。在京就讀的非京籍學生人數比去年增加了3000余人。

　　市教委副主任羅潔表示，考慮到還將有部分來京務工人員隨遷子女到北京就讀，預計今年北京初中入學人數高於10萬，非京籍學生比例不低於33.4%。

　　借讀“五證”變“兩證”

　　以往非京籍學生在京借讀需提供家長暫住證、戶口簿、子女在家鄉無人監護證明等五證，從去年開始，市教委調整了非京籍學生在京借讀條件規定，今後只需提供學生在京居住證明和原籍戶口本即可。

　　“在實際操作中，發現對學生受教育的限制太多，我們把要求降到了最低基本保障。”羅潔稱，無北京常住戶口的適齡兒童，因家長在北京工作，在京居住半年以上，需要接受教育的，均可申請在北京借讀。經暫住地街道辦、鄉級人民政府開具證明，即可到暫住地就近入學，入學有困難的由區縣協調解決，禁止收取借讀費用。

　　■ 解讀

　　對比去年“小升初”政策，今年在三個方面進行了調整。昨日，市教委副主任羅潔就新調整行政區入學政策、海歸子女入學等政策調整進行了解讀。

　　變化1

　　非京籍“同城對待”人群有變

　　今年，“按北京市戶口對待的非京籍少年兒童”在政策表述上做了調整。

　　今年四類人按本市戶口對待：有區縣教委開具的“臺胞子女就讀批准書”；有全國博士後管理部門開具的“博士後研究人員子女介紹信”及其父或母的“進站函”；有部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現役軍人證件；區縣僑務部門開具的“華僑子女來京接受義務教育證明信”，可按本市戶籍對待。

　　羅潔：原有的“原北京下鄉青年子女”、“父母一方持北京戶口”、“綠卡子女”以及“中建保華建築有限責任公司子女”四類人員因情況變化，人數不多或沒有了，不再列入文件。但如果有相關人員還符合以上四類人員情況的，仍按原政策執行。

　　變化2

　　海歸子女入學區縣教委協調

　　對比去年，今年北京“小升初”政策增加了一條內容：“結合人文北京科技北京綠色北京建設，結合高端人才引進、海外人員歸國等實際情況，今年的政策進行了相應規定。區縣以上人民政府人才引進計劃的海外歸國人員子女入學，由區縣教委協調解決，保證這些人員子女接受義務教育。”

　　羅潔：今年增加這條的原因是，隨著國家和地方政府相繼啟動“千人引進人才”和“海聚人才”，這些人才的子女在京受教育問題也需要解決，此前由於北京沒有文件政策，各區縣執行起來不好操作。

　　今年出臺文件後，就將責任和工作範圍明確下來，這些人才的子女將同京籍子女享受同等待遇。

　　變化3

　　新調整行政區政策統一頒布

　　由於東城和崇文、西城和宣武合併，市教委今年政策規定，對於新調整的行政區，入學政策要統一頒布，逐步調整到位，具體實施辦法由區教委制定。

　　羅潔：四區行政區劃調整後，今年是第一年招生，所有政策“一刀切”可能有一定難度，所以北京規定新東西城入學政策要統一頒布，具體政策實施中可以逐步調整到位。作為市級工作意見，不具體給區縣規定逐步到位的時間限制，但會對兩個區縣提出要求，在政策統一頒布的情況下儘快縮短逐步調整到位時間。

　　該政策除了東西城外，還含大興區，由於亦莊劃歸大興區，所以亦莊義務教育階段的政策也必須與大興區統一，目前大興區與亦莊義務教育階段政策已全部統一。

　　■ 對話

　　今年，市教委在《關於2011年義務教育階段入學工作的意見》中再次強調：嚴禁在義務教育階段入學工作中組織任何形式的考試、測試和面試選拔學生，嚴禁將各種競賽成績、獎勵證書作為入學依據。對於該規定，記者昨日對話市教委副主任羅潔、市教委基教二處處長李奕。

　　招生再次強調 嚴禁“選拔”學生

　　市教委基教二處處長李奕表示，公辦校違規招生將查處

　　“市三好”在推優中僅是一個依據

　　記者：目前中學在推優政策中，將“市三好”作為推優的依據之一，這算違規嗎？

　　羅潔：嚴禁的各類證書實際上指的是不在我們教育規範內的和教育要求中的證書和榮譽，比如説鋼琴九級證書、芭蕾舞幾級證書等。

　　而三好生和科技特長生評選，是教育規範要求中的素養，我們給予適當的評價。另外，市三好在推優環節中也只是作為推薦的一個依據，並不因為學生是三好生就一定入選。

　　記者：年年提出嚴禁各種考試、面試，為何屢禁不止？

　　羅潔：目前社會、家庭、學校對教育的理解是不一樣的，一些人認為考試是衡量一個孩子素質的方法，我們禁止了學校選拔性考試後，一些學校又開始採取其他手段來了解學生的情況，這樣就助長了家長紛紛報各種培訓班的追求。從前年開始，我們對社會培訓和各種證件提出禁止後，這種情況已經有所緩解了。

　　“情節嚴重的會勒令停辦”

　　記者：一些公辦校如果出現違規行為如何查處？

　　李奕：一經查實肯定是要按規定處理的，但如果是學校有些認識上的不到位和偏差，就要去引導和不斷做工作，這個跟違規不是一個概念。

　　記者：目前查出學校有違規行為了嗎？

　　李奕：今年這項招生工作還沒有開始，去年寒假曾經組織了專項檢查，制止了一些違規行為，也進行了內部通報。

　　記者：被查出的違規學校會對外通報嗎？

　　李奕：這個工作是由監察和督導部門&&進行的，市教委作為參與部門一起進行查處，在寒假和暑假教育工作會上，督導部門會出具一個督察報告。

　　記者：查出違規學校後如何處理？

　　李奕：視情節決定，情節嚴重的會勒令停辦，有的會進行通報。