廣州五十萬輛汽車或無立錐之地

正平北街東段，全都是違章停車 周寧 蔣錚 攝

淘金地區的室內停車庫幾乎全都不提供臨時保管服務 蔣錚 周寧 攝

4月26日晚，交警現場查扣淘金路違章車輛 羊城晚報記者 宋金峪 攝

　　羊城晚報記者 蔣錚 周寧 鄭旭森

　　“我們還能在哪停車？”4月26日晚上，廣州市淘金東路，面對交警現場執法時即將被拖走的小車，一位車主這樣反問。

　　因為找不到停車位、“被迫”違法停車的車主在廣州越來越多。在淘金路，許多這樣的車主為了避免被處罰，採取了將車牌摘下後停在路邊的對策。26日晚，同樣“忍無可忍”的交警決定拖走這些“無牌車”。毫無意外的，執法行動招致不少當事車主的強烈不滿。

　　“廣州市停車位缺口超過50萬個。”4月29日，廣州市停車場行業協會會長康斯平告訴羊城晚報記者。而在2005年，這個數字還只有現在的一半。

　　在實際“上街”機動車已超過200萬輛的廣州，“車輪城市”已是不爭的事實。與政府屢次表態要“徹底解決停車難”形成鮮明對比的是，市中心社區停車“實在難”卻越來越成為另一件鐵板釘釘的事實。

　　限制車輛，還是增建停車位？決策者顯得有些躊躇不決，態度曖昧。

　　矛盾

　　車場配建標準需要“補課”

　　4月26日晚，廣州市交警部門在淘金東路淘金家園附近路段執法，對拆牌違章停車的車輛進行查處，逐一拖車。部分被罰車主反問交警：“我們違法了，甘願接受處罰。但是請問你們為什麼只是知道罰，而不去考慮我們的感受———我們只求有個停車的地方，向交警、街道等部門反映了這麼多次，就是沒有回音。給我們一個合理的答覆，好嗎？”面對此問，執勤交警也是一臉無奈，因為停車場的規劃建設，並不在交警的職權範圍內。

　　車主違章停車、交警重復執法，近一年多來，這已經成為淘金路一帶固定上演的“戲碼”。記者了解到，僅見諸媒體的大型執法行動，已經分別在去年10月14日、今年的4月20日進行過。對此，住在禦龍庭小區的劉先生告訴記者：實在是有苦衷。

　　相比其他在路邊違章停車的車主，劉先生算是有先見之明，2006年就下決心花15萬元買下一個車位。禦龍庭住著800多戶人家，卻只有200多個車位，“幾乎家家有車，有的還不止一輛車，後來大多數買不到車位，只能在路邊停車。”如今，禦龍庭的一個車位售價約為34-35萬元，並且早就賣光了。

　　在劉先生看來，車位越來越少有個“演變”過程。他説，其實很多住戶當初買車時還是有車位停的，造成目前局面有以下這些原因：首先是淘金路周邊的小區不斷增多，住戶多了，車位並未增加。不僅如此，原先附近的兩個臨時停車場也被取消，一下“消滅”了近300個車位。其中一個是緊鄰禦龍庭南側的黃花崗公園用地，容納百來輛車沒問題，但兩三年前公園將這塊地恢復成了綠地；另一個是原來的變電站工地，也能停百來輛車，但去年變電站開工建設，這個停車場也沒了。

　　根據廣州市建設和公安部門1988年公佈的住宅小區配建停車場標準，民宅是每3-5戶應配建1個停車位，但早期建設的單位房改房幾乎一律沒有配建車位。直到2007年，廣州市才修訂配建車位標準，根據《廣州市停車配建指標實施檢討》，廣州老城區新建、改建房屋，每兩戶至少配一個車位，新城區每戶要保證一個車位。其中人口密集區（A區）配建指標為住宅0.5-0.8車位/百平方米建築面積，外沿城區（B區）為0.7-1車位/百平方米建築面積。

　　為了給停車位配建標準“補課”，政府也一直在想辦法。

　　2008年，廣州市成立“解決停車難問題領導小組”，確定了“從2008年至2010年，每年新增5萬個停車新泊位”的目標。其中，2008年新增停車泊位62877個，2009年、2010年也基本完成任務。但其中有不少停車位屬於臨時性質，當所借用的土地另有他用時，便難免“建後又拆”。北京路商業街周邊便曾經有好多處臨時停車場，都因佔用的地塊陸續被開發而被相繼取消。

　　調查

　　十戶人家難求一個車位

　　淘金地區到底停車有多難？近日，羊城晚報派出多位記者“掃街”，在面積約0.6平方公里的淘金路地區，南至環市東路、北至恒福路、西至淘金路-淘金北路，東至太和崗路-先烈中路，這一地區的停車位配比實際上不足每10戶1車位。淘金北社區面積約0.238平方公里，有住戶6557戶，但停車位不到500個。

　　長約300米的淘金坑路，是一條城市次幹道，勉強可以雙向通車。4月29日上午9時許，上班族居民大多已經把私家車開走，但依然能見到路邊違章停放的車輛。路兩邊是樓齡超過20年的房改房，足足有20多幢，一律沒有配建停車位，院落也很窄小，無法停車。路邊一個停車保管站裏的大叔説：“這裡也就剛剛能停20多輛車，幾乎都是月保，這些車位兩三年前就被租完了。”

　　停車位稀缺，在近年新建的商品住宅小區也同樣是件頭疼事———

　　300多米長的永泰路上，有兩個大型小區，分別是南側的華僑樂苑小區和北側的淘金花園小區，都配有地下車庫，但車庫已爆滿多年。在兩個小區所在的永泰路和正平北街上，隨處可見違章停放的小車。居民盧阿姨説：“晚上過了10點，路邊全是車，想違章停車只怕還找不到空地！”

　　在華僑樂苑小區，記者從居委會了解到，小區有1000多戶，可是只能提供150個左右的車位。保安説：“室內停車庫？有錢都沒位，幾年前就賣光了。室外停車場就要碰運氣，下午5點前也許能佔到一個位。”記者從淘金北社區居委會了解到，室內停車庫車位只允許業主憑房産證向開發商購買。周邊的房産仲介告訴記者：“一直有人來打聽有沒有車位轉賣，市價要40萬元一個，不過都是有市無貨，好不容易拿到的車位，誰舍得放？！”

　　在淘金花園C座的地下停車庫，保安告訴記者，這裡有48個車位，“夠不夠用？這裡的房子均價28000元/平方米，隨便一套就是兩三百萬元，業主一般不缺錢，但現在有錢也買不到車位。”淘金華庭小區物管中心負責人告訴記者，該小區只有一幢樓，約500多住戶，約有300輛車，但現在小區只有200個停車位，已全部售出。

　　記者發現，其實在淘金路口（南側），友誼商店大樓、世貿大廈都有不少停車位可供“挖潛”。友誼商店地下車庫有180個車位，世貿大廈有近300個車位。“雖然白天有限制，但晚上都向普通車輛開放。”保安告訴記者，從晚上10時至次日早晨8時，收費10元/次，其他時間則是8元/小時。“不過大多數居民是晚上六七點就下班回家，要等到晚上10點之後再來停車不大現實。此外，此處距離居民區約1公里，車主大都不願意走這麼遠來停車。所以這裡晚上一般停不滿車。”

　　應對

　　限制購車才是治本之策？

　　怎麼解決淘金地區、甚至是廣州中心城區的“停車難”？廣州市停車場行業協會會長康斯平表示，短期的解決方法是限時路邊停車；中期的解決之道是向地下要空間；長遠的趨勢還是限制小車。

　　康斯平告訴記者，廣州市沒有詳細地計算過停車位總數，除了固定停車位，很多都是利用臨時空地、內街內巷和路邊停車。根據相關規劃要求，廣州的住宅小區一般是3-5戶配一個車位，商務樓宇是150平方米配一個車位，現在顯然是跟不上實際需求。根據規劃來換算，目前停車位缺口大約是50萬個。

　　為什麼會有這麼大的供求矛盾？康斯平認為，政府不限制車輛上牌、不限制購車，機動車保有量不斷增加的同時，車位增加的步伐卻跟不上。“我很早就説過，最差的情況，就是車子都停到馬路上。但道路是公共資源，這就是很嚴重的問題。”

　　康斯平説，北京、上海主要是通過限制發牌的方法來緩解壓力。上海市民買車要通過公開拍賣才能拿到車牌；北京也已實施搖號上牌，從今年4月開始，還提高了停車場收費。這些方法實際上就是通過提高用車的成本來抑制車輛過快增長。可以設想一下，如果廣州的天河城每小時停車費提高到50元，開名車的人可能不計較，但是老百姓就要細算這筆賬，可能就會選擇公共交通工具前往。“從長遠而言，我贊成對中心區提高養車門檻，提倡大家多用公共交通，比如説小車開到郊區接駁站，再換乘公交進市區，而不是駕車進入市中心。”

　　康斯平就此提出一些建議：廣州首先要在源頭上解決問題，一是提高停車場的配套比例，二是控制私家車上牌。專家預算，廣州市目前的道路最多只能容納400萬輛車，現在已經有200多萬輛，車的增長比車位供應增長至少多20%，停車缺口越來越大，所以必須控制上牌。

　　對於類似淘金地區這樣的中心城區，私家車多、但又很難找到空地建設新的停車場，怎麼辦？康斯平建議“從地下想辦法”，向小區的綠地要地下空間。地下建設幾層的室內停車庫，地面的綠化繼續保留，立體地利用好空間，就像天河體育中心新建的停車場一樣。比如黃花崗公園的地面綠地當然不能佔用，但是在地下挖停車庫還是可行的。但從長遠來説，如果不進行人為調控，停車位增長永遠跟不上機動車的增長速度。

　　短期內，有什麼救急的手段？

　　康斯平説：“內街內巷在經過評估不影響消防之後，我贊成夜晚非繁忙時段可以用於停車。這種借道滿足居民夜間停車需求的辦法，在國外也很時興，比如紐約的曼哈頓地區。”

　　嘗試

　　智慧車庫能否另辟蹊徑

　　位於城市中心的老城區寸土寸金，不少車主“有票子，沒位子”。對這個問題，廣州東沙角路金灣畔小區採用的智慧立體車庫或許是一個有益的嘗試。

　　這種在廣州為數不多的智慧車庫，停車、取車操作已近乎自動化。車庫全部採用機械化操作，車主只需在地面將汽車停放至指定區域，刷卡操作即可停車或取車。

　　工作人員告訴記者，原本3層高的地下空間，經過改造之後變成5層的車庫，總共能夠停放226輛汽車，是同等面積普通車庫容量的3倍。記者現場進行粗略統計，完成停放一輛汽車耗時約2分鐘。

　　然而，由於整個車庫只有兩個出入口，有業主表示取車耗時很長，感覺不夠人性化。對此，工作人員也承認上下班高峰期和節假日取車需要等候的時間較長，取車人較多時有可能要等候半小時以上。更讓工作人員擔心的是，由於只有一條通道，機器一旦出現故障，將對車主造成更大影響。

　　然而，智慧車庫價格不菲，每個車位的硬體配置就要2萬多元。按此計算，整個車庫至少需要花費四五百萬元。此外，由於車庫全部採用機械操作，每個月的耗電量也相當可觀。

　　蔣錚、周寧、鄭旭森