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武漢掀治庸風暴 公務員上班吃早點被罰損失近萬

發佈時間:2011年04月28日 17:21 | 進入復興論壇 | 來源:新京報

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  武漢某單位文明科室內,一工作人員上班時把腳蹺在桌上打電話。本報記者 褚朝新 攝

武漢某政府辦公大廳內,挂著宣傳“治庸”活動的條幅。本報記者 褚朝新 攝

  4月6日,一場針對官員的治庸風暴席捲武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門,發現上班遲到、上網、玩遊戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日,39人被問責,其中7人被調離現職工作崗位,1人被辭退,2人被要求停職反省。

  武漢掀起治庸風暴的背景是,當地存在投資環境差,優惠政策難兌現,企業投訴有部門亂收費。而在全國副省級城市中,武漢去年的工業産值排名靠後。為改善官員作風、優化投資環境,武漢市委書記阮成發決定發起“治庸”問責。並且當地還在醞釀加強公務員考核制度。

  4月12日8時50分,武漢市洪山區政務中心衛生局,一名工作人員在網上“偷菜”,邊玩邊説,“‘偷菜’要趁早,再晚就被別人偷完了。”

  10點40分,“武漢市城市管理局行政許可窗口”內,一位戴眼鏡的年輕工作人員也在電腦前玩網絡遊戲,同時開著兩個QQ聊天。

  14點40分,漢陽區房管局506“物管中心”辦公室,一名中年女子正在瀏覽股票軟體。一名暗訪員問:“你們這裡還可以看股票啊?”她答:“我們這裡什麼都可以看。”

  他們這些言行,均被武漢市“治庸辦”派出的暗訪員,記錄在冊。

  今年4月6日,武漢市委書記阮成發,發起一場“治庸”風暴。他要求,徹底轉變部分官員“庸、懶、散”作風,優化城市投資環境。

  隨後,武漢成立了“治庸辦”。

  4月12日,由武漢市“治庸辦”與媒體組成的暗訪組,走進該市8個局3個區的14家職能部門,實施“治庸”。

  次日,治庸辦通報稱,共發現不良工作作風現象29起。

  上班吃早點,停職一個月

  武漢治庸辦暗訪發現一些公務員上班遲到、看微博、玩遊戲;首輪問責,39人被處理

  4月14日,武漢市房産登記發證中心,一名年輕女工作人員在支部書記辦公室裏哭泣。她哭得一塌糊塗,扯了一大堆紙擦眼淚。在4月12日的那場暗訪中,她被認定為上班遲到。

  武漢房産登記發證中心,是該市房管局下設的一個事業單位。

  武漢市房管局督察室李美田主任介紹説,那天房管局下屬的各事業單位,共有6名工作人員被發現遲到、上班時間化粧、看微博或吃早點等。其中,吃早點的工作人員被勒令停職反省一個月,調離崗位,看微博也被調離崗位。

  上述人員還被處以經濟處罰。處理最重的是上班吃早點者,經濟損失近萬元。

  看過6人寫的書面檢查後,李美田説,有兩份讓他落了淚,“這些人生活也很難,找個工作不容易”。

  武漢市城管局有員工上班時玩遊戲被問責。

  該局副局長張漢明則説,武漢市沒有要求經濟處罰,所以該局沒有扣被通報者的錢,僅調離崗位。

  但此處理結果上報數日後,張漢明發現該工作人員仍在原崗位。有關部門負責人説,“他們還在做思想工作”。

  “有些人太不敏感了,這個時候還要做思想工作。如果暗訪組殺個回馬槍,那怎麼辦?”4月21日,張漢明在一個內部工作會議上説。

  在武漢市設立治庸辦後,市政府下屬的每個局也各自設立了治庸辦。

  張漢明就是市城管局的治庸辦主任。

  她説,市裏開過會後,在局內也提前“打了招呼”,結果還發生這種事,説明有些問題積重難返。

  4月18日,武漢市治庸辦通報了首輪治庸處罰結果:責令作出書面檢查的23人,通報批評的34人,誡勉談話的14人,調離現職工作崗位的7人,辭退的1人,扣除當月績效獎金的4人,扣除全年績效獎金的1人,取消年度評優評先資格的8人,停職反省一個月的2人,並責成6個相關單位主要負責人作出公開檢討。

  該辦特別強調,39人均受到2項以上的問責處理,最多的一名工作人員共受到6項問責處理。

  炒股軟體一律被刪

  武漢市房管局要求公務員承諾不再安裝遊戲、炒股軟體,一旦發現嚴厲追責

  4月21日上午,武漢市房管局,督察室主任李美田與另三名房管局官員分成4組,在辦公樓內對所有辦公電腦進行檢查,看是否還有遊戲軟體。

  在李美田的指揮下,該局負責網絡的工作人員清理了所有辦公電腦內的遊戲、股票等與工作無關的軟體,保留了用於發佈工作信息的內部QQ群。

  檢查完後,李美田還讓每個人簽字,“電腦內的遊戲和炒股軟體已經被刪除,承諾以後不自己安裝,一旦發現安裝遊戲則嚴厲追責。”

  市房管局還加強了考勤制度。

  單位原本規定8點30分上班,被通報批評後,要求公務人員至少8點20分到崗。

  “你8點30分到崗,配置不好的電腦開機還得一會兒,怎麼保證8點30分就能給老百姓辦事?所以,必須提前10分鐘到辦公室。”李美田説。

  為約束公務員們按時上下班,該局新購3個指紋打卡機,上下班都必須指紋打卡,禁止遲到早退。

  李美田是派駐武漢市房管局的紀檢副組長,人事關係在武漢市紀委,雖然是武漢市紀委派駐的,“但飯票是房管局發”。

  參與“治庸”後,他向局長周玉珍表達了擔心,自己做了這些事情後,會得罪全局的同事,年底民主測評可能會倒數第一。

  不過,李美田又説,自己56歲了,快退了,也不怕。

  在武漢市城管局,也在積極應對治庸風暴。該局副局長張漢明介紹,該局也派出暗訪組內部自查。

  張漢明還派人坐在食堂,看哪些人提前到食堂吃飯,第一次發現提醒,第二次發現問責。

  4月19日,武漢市城管局一名工作人員告訴記者,該局被通報後,成立了一個應對市裏暗訪的預警機制。凡進入大樓者,都要登記。值班的保安,如果發現疑似暗訪人員,要乘暗訪人員等電梯或上樓的間隙,找機會報告給保安主管或局辦公室。

  張漢明表示不知有預警的説法。

  “如果真有這種説法,是錯誤的,不管暗訪不暗訪,都應該保持正常的工作紀律。”她説。

  市委書記徹夜無眠

  武漢市調研發現,當地優惠政策難兌現、有部門亂收費,去年生産總值僅為上海的33%

  葉愛民很高興能看到武漢這場“治庸”風暴。他為當地的投資環境傷透腦筋。

  葉愛民是東湖開發區華燦光電股份公司副總裁。按政策,該公司去年應該得到政府數千萬的補貼,但至今一分錢都沒拿到。

  “有些部門動作太慢,兌現得拖拖拉拉,不爽快。”葉愛民頗有怨言。

  江哲昌也遇到類似的麻煩。

  □本報記者褚朝新 湖北武漢報道

  武漢“治庸”重點解決十個方面的問題:

  得過且過;工作推進不力;創新能力不強;有令不行、有禁不止;不作為、慢作為、亂作為;業績平庸;謀人不謀事;紀律渙散;貪圖享受;“走讀”現象嚴重。

  他是武漢半島重工股份有限公司業務經理。他請武漢供電設計院,設計一個工程供電方案。本該7個工作日內完成的方案,拖了一個多月還沒做出來。他説,“再不送電,工人就要退場了。”

  2011年春節以後,武漢市就投資環境進行了一個多月的調研,同時委託媒體專題採訪,形成了一份專題調研報告。

  媒體的調查顯示,40.5%的企業認為優惠政策難以兌現;有的部門巧立名目,自行設定各種收費項目,難管的事情不管,有利可圖的事情搶著管。

  調查還顯示:當地行政收費多,在武漢交通部門尤為突出;路橋費多而雜、人為設置“罰款陷阱”等現象大量存在。

  來自武漢市財政局的數據顯示,2010年武漢市行政事業性收費達到21.78億元。

  武漢市委書記阮成發在一次工作會議上説,“我連續幾個晚上看調研報告,看後幾乎徹夜難眠。”

  而令阮成發同樣擔憂的是下面一串數字。

  在全國19個省級、副省級城市中,武漢2010年的地區生産總值僅為上海的33%、北京的40%,廣州的52%……

  規模以上工業總産值在19個省級、副省級城市中排名第13位,利用外資排名第11位,城市居民人均可支配收入居第14位……

  武漢建立綜合配套改革試驗區已有3年,但多個指標在19個省級、副省級城市中仍排名靠後。

  目前,副省級城市中,還不是“國家環保模範城市”的只剩下武漢等4個城市;武漢連續三屆申報文明城市,都因前置條件不夠而沒有申報資格。

  “治庸”熱線,熱得發燙

  “治庸”旨在改變官員工作作風,優化投資環境;開通投訴熱線後一天有舉報144件次

  今年4月2日,在湖北省委、省政府召開的武漢辦公會上,湖北省委書記李鴻忠提出“長子計劃”,他將武漢喻為湖北的“長子”。

  李鴻忠指出,再困難也要扶“長子”,穿草鞋、穿布鞋的,要把好資源供給穿皮鞋的。“長子”出息了,要帶領兄弟們衝出去、去謀生發展,帶動“全家”。他要求,全力支持大武漢復興。

  在此後的4月6日,阮成發發起了“治庸”風暴,旨在改變官員工作作風,優化投資環境。

  4月11日,武漢市正式開通“治庸”投訴熱線,接受群眾舉報投訴庸官、懶官和散漫官。

  次日,湖北媒體在報道時稱,“治庸”投訴熱線熱得發燙。根據統計,當天共接到各類舉報、意見等167件次,其中投訴舉報類144件次。

  兩名工作人員輪流接聽記錄,“連吃飯的時間都用上了”。

  4月13日,武漢市長唐良智到武漢化工區管委會視察一個80萬噸乙烯項目建設工地。

  視察中,該管委會和企業負責人向唐良智稱,該項目建設中存在18個問題,其中請求武漢市財政局借款1億元支持乙烯鐵路專用線項目建設。

  唐良智現場決定,把此工程作為治庸問責解剖性工程。

  晚上7點,現場會一結束,武漢市財政局局長張福來就與該管委會主任溝通借款事宜。晚上9時,該管委會主任黃克強連夜簽發了借款函。

  14日下午3點,借款的相關手續全部辦妥,武漢市財政局將1億元資金撥付到化工區項目資金賬戶上。

  從商談借款到一億資金到賬,整個過程不到20小時。

  4月21日,武漢市財政局副局長陳祖信還接到一項任務,他被要求調查武漢市收費和罰款的情況,提出治理亂收費的政策建議,並規定他,4月29日前,必須完成。

  武漢市房産登記發證中心支部書記張祖斌認為,治庸後人人自危。連辦公電腦上是否應該保留QQ,武漢的官員們都有些猶豫。

  武漢市城管局副局長張漢明説,經慎重考慮,覺得很多工作需要通過內部QQ群佈置和傳達,最終決定保留QQ。

  武漢市委書記阮成發在一次工作會議上説,人人自危有什麼不好,如果領導幹部“不自危”,那麼人民群眾就會人人自危。

  “治庸絕不是一陣風”

  武漢正醞釀製度加強公務員考核,該市硚口區嘗試給公務員GPS定位、防止偷懶離崗

  4月19日下午,武漢街頭,記者搭乘一輛出租車去武漢市城管局。出租車司機聊起治庸風暴,“搞得好啊,就要好好治治有些當官的。”

  該司機稱,最近搭乘了幾名客人,都説起武漢一些機關的辦事效率提高、服務態度變好了。

  官方發佈每個細節、信息,都會成為武漢市民判斷、揣摩治庸是否動真格的依據。

  武漢市治庸辦18日通報的信息,首輪被問責的39人中,大部分是事業編制的工作人員,被問責者職務最高的是一名副處級調研員。

  4月21日,作為武漢市委機關報的《長江日報》,刊發武漢市青山區老幹局局長易國祥的評論文章題為《“治庸”不能只治下》:這場行動總是要由領導組織實施,一些只想著“治下”沒想到“治己”的班子和領導,本身就是庸的表現。兵庸庸一點,官庸庸一片。

  阮成發對此有回應:絕不容忍“庸班子治庸”。

  問責治庸能持續多久,則是武漢人最關注的問題。

  記者先後兩次聯絡武漢市“治庸辦”,欲就武漢治庸的進展和如何保持長效進行採訪,都被婉拒。

  該辦一名官員説,治庸工作剛剛開頭,還沒有太多的成績,宣傳得太多,老百姓會認為政府是在作秀。武漢治庸,都是按照市委書記阮成發等人的指示和講話進行的。

  在坊間也有這樣的疑問:武漢官員説起治庸,言必稱阮成發,如果阮成發不久調走了,武漢的治庸還繼續嗎?

  上述官員在電話裏告訴記者,“這個問題我回答不了你”。

  事實上,在武漢掀起的這場治庸風暴中,最後一個環節就是如何建立長效機制。

  “你現在問我如何建立長效機制,我真的回答不了。”上述官員説。

  武漢市房管局監察室主任李美田認為,此次治庸風暴有專門的機構和人員,“按這個姿態和魄力,不會是一陣風。”

  在武漢市硚口區,則已經試水GPS定位公務人員,轄區38名市容監督管理員手機中引入GPS功能。該區統計局局長易鵬稱,給管理人員“定位”,可防止他們上班時間內偷懶或離崗等。

  按阮成發的計劃,大規模的追責還在後面,“從7月份開始,全面開展檢查追責。”

  4月19日,武漢全市公務員管理工作會透露,7月份,武漢將出臺《加強公務員平時考核的意見》。相關的制度建設,正在醞釀中。

  阮成發在一次會議上説,“絕不是搞形式、走過場,刮一陣風就完了。”