非法磚廠蠶食農田十餘年 國土局稱沒人舉報不知情

鑫利磚廠旁邊新開挖的泥塘裏，挖掘機取土的齒痕清晰可見 張迪 攝

　　茂名非法磚廠蠶食50畝農田

　　茂南鰲頭鎮鑫利磚廠公然侵佔基本農田十餘年，當地監管部門普遍"不知情"

　　聽監管者説

　　近兩年我才接管農田保護工作，之前去過潮利村一次，發現了基本農田被挖的情況，近兩年磚廠是否開挖農田保護區取土，沒人舉報，我們不知情。

　　——— 茂南區國土局彭姓負責人

　　我是2009年輪崗到鰲頭鎮的，目前沒聽説過磚廠從農田保護區取土，關停磚廠我們只是配合工作。

　　——— 鰲頭鎮國土所一匿名負責人

　　鑫利磚廠去年換了"老闆"，不知道是否存在侵佔基本農田的情況。

　　——— 鰲頭鎮政府副鎮長楊宇成

　　磚廠周邊的5個魚塘的確佔用了基本農田，但不清楚是何時侵佔，磚廠新開挖的泥塘，將向上級部門彙報後進行調查。

　　——— 鰲頭鎮國土所所長賴金亮

　　10年時間，矗立在基本農田保護區內的一家名為"鑫利"的磚廠，不斷蠶食著基本農田。挖泥、取土之後，一片片平坦的農田被注滿水變為魚塘，掩蓋了土地的傷疤。

　　3月中旬，南方日報記者在茂名市茂南區鰲頭鎮潮利村調查發現，該村因磚廠取土導致至少50畝基本農田被毀。

　　茂名市早在2009年就掀起了整治實心粘土磚廠的風暴。無數磚廠被關停後，鑫利磚廠依然安然無恙，繼續侵佔基本農田，基層政府和監管部門難辭其咎。

　　鑫利磚廠從農田中取土燒磚

　　從茂南區鰲頭鎮鎮政府向東南3公里，鑫利磚廠矗立在一片開闊的農田邊緣。路邊的基本農田保護區石碑顯示，這片名為"潮利村委會潮利大垌"的農田面積1865畝。

　　磚廠內，一輛挖掘機正在高約3米的土堆上挖掘，推土機轟鳴著在旁作業，裝滿紅磚的車來回穿梭，磚廠內的一片空地中，涼放著一列列磚坯。

　　在茂南區國土局繪製于2004年的"潮利村委會基本農田保護區分佈圖"上，磚廠的位置以數字"24"標注。國土局工作人員告訴記者，根據"24"的説明，磚廠東2米、北2米之外均為基本農田保護區。

　　記者還發現，分佈圖上顯示，磚廠以東至潮利村委會，數百畝的農田中僅有一處魚塘。

　　但實際上，除了磚廠北邊外，東、南均被魚塘包圍。在磚廠東2米外，兩處深約2米的泥塘邊堆放著濕漉漉的塘泥，泥塘中挖掘機的齒痕清晰可見，一輛中型泥頭車取土後從泥塘開進了磚廠後門。

　　"基本農田裏以前的確只有一片魚塘。"潮利村村民阿東帶記者走到距離磚廠不遠處的魚塘查看，魚塘裏的水幾近乾涸。"其他的魚塘都是10年內被磚廠挖的！"

　　村民告訴記者，鑫利磚廠是在2000年建立的，剛開始是從磚廠以北的一戶村民園子裏取土，經村民交涉後作罷。此後，磚廠從一路之隔的文篷村委會的基本農田保護區的農田中取土。

　　10年時間，磚廠東、南方的基本農田則不斷被蠶食。農田被挖後，無法恢復，注水成為魚塘，由村委會向外出租。

　　記者發現，除了兩處泥塘外，共有5個魚塘。磚廠東邊一個中等規模的魚塘承包者告訴記者，她承包的魚塘約12畝，"我的不算大，周邊魚塘加起來估計約50畝。"

　　"我們用的土不都是從泥塘挖的。"磚廠一名工作人員指著磚廠內的巨型土堆説，磚廠周圍的土"不夠用"，他們一個月挖幾次，其餘的土都是從茂港區買的。該工作人員稱，地是租潮利村的。

　　茂南國土局沒人舉報農田被挖

　　國務院于1998年制定並頒布的《基本農田保護條例》第十七條明確規定："禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田活動。"按照規定，基本農田內也不得開挖魚塘。

　　事實上，磚廠距離鎮中心不過3公里路程，矗立在一片開闊的農田中。鑫利磚廠從2000年運行至今，不斷從周邊的基本農田大肆取土，為何沒有被查處？

　　茂南國土資源局分管農田保護工作的彭姓負責人説，他是近兩年才接管農田保護的工作，之前去過潮利村一次，發現了基本農田被挖的情況。該負責人稱，挖地取土可能是由於之前政策不嚴造成，"近兩年磚廠是否開挖農田保護區取土沒人有舉報，我們不知情"。

　　如果説基本農田被侵佔需要群眾提供線索才能進行執法的話，從2003年開始茂名整頓磚廠的行動就讓"不知情"成為遁詞。

　　根據茂名當地媒體報道，2003年以前，茂名市建築墻材一直被實心粘土磚統領市場，90%以上墻體材料産品是實心粘土磚。每年生産這種實心粘土磚大量破壞了農田和植被，造成水土流失，生態環境惡化。

　　從2004年4月1日起，茂名市規定，市區範圍內凡新建、擴建、改建的建築工程禁止使用實心粘土磚。

　　2009年，茂名市再次叫停全市轄區內高能耗、高污染的實心粘土磚廠。根據規定，實心粘土磚廠被要求在2009年7月15日前"停、關、拆、搬、改"，否則將強行拆除。茂南區、茂港區行政區域範圍內80余家磚廠被列入重點督辦對象。

　　生産實心粘土磚的鑫利磚廠緣何沒有被強制拆除？

　　鎮政府官員不知農田何時被侵

　　"我是2009年輪崗到鰲頭鎮的，目前沒有聽説過磚廠從農田保護區取土，關停磚廠我們只是配合工作。"鰲頭鎮國土所一名再三要求匿名的負責人稱。

　　躊躇片刻後，上述負責人向記者道出了"苦衷"。該負責人稱，鰲頭鎮用地緊張，無論是一般耕地還是基本農田，因農民自建房、生産被佔用的情況突出。

　　"我們到村裏執法，向在基本農田保護區內建房的村民發出停工通知，結果當面就被撕了，"該負責人稱，有一次群眾還一路追打國土執法人員到國土所。

　　國土所內懸挂的茂名市問責政策顯示，國土所轄區內違法佔用基本農田一宗以上，國土部門未採取強制措施拆除和復耕的即被問責。

　　"如果按照問責機制，所長都該換了幾任了。"該負責人稱，因為基層執法工作難以展開，國土所發現違法用地的情況，只能按照用地巡查報告制度向鎮政府、茂南區國土局彙報。

　　在鰲頭鎮政府，主管企業的鰲頭鎮政府副鎮長楊宇成則稱，鑫利磚廠去年換了"老闆"，不知道是否存在侵佔基本農田的情況。

　　在記者的要求下，3月10日上午10時，楊宇成和鰲頭鎮國土所所長賴金亮一同前往鑫利磚廠查訪。

　　磚廠內仍在開工，但磚廠的大型挖掘機在記者到達時悄悄停放到遠離磚廠的路口，開上一輛平板車離開了。

　　實地走訪後，兩名負責人承認，按照"潮利村委會基本農田保護區分佈圖"，磚廠周邊的5個魚塘的確佔用了基本農田，但均表示不清楚是何時侵佔。

　　而對於磚廠後的新開挖的泥塘，兩名負責人表示，將向上級部門彙報後進行調查，調查結果將通報本報。

　　截至記者發稿時，本報仍未接到鰲頭鎮相關部門的通報。村民則稱，磚廠仍在繼續開工。（張迪）