“海上皇宮”8年沉浮終被拆除 曾獲省領導批復

未拆除前的“海上皇宮”。陳文才 攝

　　4月20日，“海上皇宮”中庭平臺的房屋主體已被拆除完畢，這座海上建築8年前建造就沒有獲得海域使用權證。本報記者 周亦楣 攝

　　“海上皇宮”8年沉浮記

　　深圳房産商建造海上建築，從無證開工，到被罰71萬，獲垂釣證後，又被定違建最終拆除

　　核心提示

　　4月8日，“海上皇宮”開始被深圳龍崗區農林漁業局拆除。

　　這座位於深圳海面的豪華“浮島”，從2003年建造起，就沒有海域使用證。8年後，它被拆除，但依舊留下一連串疑問。為什麼沒有海域使用證的“海上皇宮”得以生存8年？為什麼會有廣東省領導批字可“先試先行”？為什麼不符合整改規定的“海上皇宮”能獲得垂釣證和養殖證？為什麼養殖證又被收回？對於這一系列問題，深圳龍崗區農林漁業局均拒絕回答。

　　“島主”郭奎章則表示，他們不是有意違法，而是一直在申請使用權。“海上皇宮”雖被拆了，但具有探索海洋産業、探討完善法律的價值。

　　4月18日，“海上皇宮”中庭平臺上的房屋主體拆除完畢。這意味著“海上皇宮”真正倒下了。

　　如果從2003年無證動工時算起，這座違章建築的倒下用了8年時間。期間，它經歷了“先試先行”、“被罰71萬元”、“獲得養殖證”、“要求被拆解”等一系列波折。

　　“海上皇宮”是一座豪華海上“浮島”，漂浮在深圳龍崗區南澳東山灣的海域上，有不少商界名流、知名人士，甚至是政府官員都上過該島。於是外界有猜測認為，違章“浮島”的存在是因為權力和財富結合的結果。

　　“島主”郭奎章在接受採訪時，否認了這個猜測。他説，他們不是有意違法，而是一直在申請使用權。郭奎章還認為，“海上皇宮”是屬於社會和公眾的財富，它具有探索海洋産業、探討完善法律的價值。

　　海上宮殿突破政策邊界

　　郭奎章在2003年申請建造海上浮島，但現行法規沒有對海上附著物作出相關規定

　　龍崗區東山灣的海域上，聚集著上百個漁排，那裏是當地漁民和潮汕漁民的養殖區。2003年郭奎章有了一個設想，他想將養殖漁排建成酒店度假村。

　　“這在全國是史無前例的。”郭奎章説。

　　郭奎章向記者出示了一份《我的海我的夢吸引世界目光的超五星級夢幻島》規劃鳥瞰圖。

　　按此規劃，整片東山灣海域將建成二十多個海上浮島，郭奎章將成為佔地十萬平方米的“夢幻島”島主。而“海上皇宮”只是其中的一個。

　　郭奎章隨後向龍崗區海洋局打報告。他得到的回復是，國家還沒有關於海上附著物怎麼批的相關法規，也沒找到相關依據。

　　郭奎章還是決定先建一座海上浮島作為試驗田。

　　據郭奎章回憶，“海上皇宮”建設過程中，並沒有受到相關部門的阻撓。

　　“根本不需要手續，建也沒人管。”郭奎章稱，每天幾百個工人大張旗鼓地建設，海洋部門不可能不知道。海洋局“只管別淹死人了，偶爾邊防來查一下身份證。”

　　此後，2004年四五月份期間，郭奎章又將“海上皇宮”開建第二期，規模擴大了一倍左右，面積達到7000多平米，整體投資約1個億。

　　據一位曾赴“海上皇宮”採訪的記者描述，整個“海上皇宮”充滿了東南亞風情。主體建築是一棟兩層的泰式樓房，屋內擺滿了皮質盔甲、油畫、與真馬大小接近的木雕馬、金黃色的工藝水壺、孔雀標本、古典計時鐘等各種裝飾品。此外，還有游泳池、賽馬場、音樂房，島上還養殖了藏獒、孔雀、德國進口的馬匹等。

　　畢業于魯迅美術學院，從事房産的郭奎章，對“海上皇宮”頗為滿意。

　　4月13日，郭奎章告訴記者，建設過程中，他一直向龍崗區海洋局、深圳市海洋局、廣東省海洋局遞交申請，要求發放海域使用證。他説給予的回應都是無法可依，不能發證，“等有了法律，再給辦證。”

　　省領導批字“先試先行”

　　坊間猜測郭奎章與時任廣東省海洋與漁業局局長李珠江私交甚好；郭予以否認

　　輝煌的“海上皇宮”建成後，郭奎章並未將其納入公司化管理。他説，當時他只是將這座浮島，作為朋友聚會的場所，不對外經營。

　　2006年前後，“海上皇宮”以發展“休閒漁業”為名，向龍崗區海監部門提出海域使用權申請。但未獲通過。

　　2007年6月11日，“海上皇宮”命運出現重要轉折。

　　這一天，龍崗區農林漁業局以“深龍農字【2007】66號”下發了《關於申辦開發海上休閒漁業項目的批復》。該批復稱“原則同意你公司經營海上休閒漁業項目。”

　　“相關部門給了指示，要我們成立公司，正規經營海上休閒漁業項目。”劉雅薇説。

　　劉雅薇是海上精英娛樂有限公司（簡稱“海上精英”）的媒體接待負責人。她説，“海上精英”就是應政府要求，于2007年成立，用於管理“海上皇宮”。

　　劉雅薇説，公司成立後，海洋部門建議，這塊海域歸東漁社區使用，是否可以與東漁社區合作。

　　此後，“海上精英”以扶貧為名，與東漁社區簽訂了《合作協議書》，雙方約定以一年8萬元的價格，每三年遞增10%，獲得10萬平米海域的使用權。

　　李土興是東漁社區股份合作公司的法人代表。當時由他來簽署這份合約。他告訴記者，當地漁民也沒有海域使用權證，後來那份合約被定為無效協議，“他們也就沒必要付給我們錢了。”

　　2009年2月25日，“海上皇宮”又迎來一縷“曙光”。

　　當時有媒體報道，時任廣東省海洋與漁業局局長李珠江給“海上精英”一份手寫批示。批示中稱，此事（指“海上皇宮”）可按“先行先試”的原則探索管理。

　　坊間猜測郭奎章與該領導私交甚好。

　　對此，郭予以否認。他告訴記者，“他從來沒見過李局長，李局長的確來‘海上皇宮’考察過，但我不在”，“要是有私交關係，我就把手續辦下來了”。

　　郭奎章對李珠江的評價是，“很有遠見，很有前瞻的領導。”

　　中國海監廣東省總隊龍崗大隊大隊長戴玉茹曾在接受新華社“新華視點”採訪時説，2009年3月，龍崗大隊曾阻止“海上皇宮”擴建維修，當場查扣並拖走“海上皇宮”的3個大木排，後來上面有領導發話説，要保持現場。所以就把木排還給“海上皇宮”。

　　禍起71.1萬罰款？

　　龍崗區海洋局以非法佔用海域罰處“海上皇宮”71.1萬元，郭奎章因未繳納而被訴至法院。

　　2008年一次颱風，對“海上皇宮”造成嚴重打擊。水上建築被打掉一半。修整後，郭奎章將“海上皇宮”移動幾十米，安置到一個避風位置。

　　“不移位可能就沒有後來被拆除的災難。”郭奎章指著一份罰款説。

　　那是一份2008年龍崗區海洋局下發的行政處罰。

　　2008年1月，龍崗區海洋局批准立案調查，查實“海上皇宮”非法佔用海域面積達1.58公頃。龍崗區海洋局對“海上精英”處以71.1萬元的行政處罰，並責令其限期恢復海域原狀。

　　郭奎章解釋，這次罰款是因為擅自移位而沒向相關部門通報。

　　郭奎章沒有繳納這筆罰款。他説，那是因為手下人辦事拖拉，認為“不該被罰。”

　　2009年11月5日，龍崗區海洋局向龍崗法院提出非訴執行申請，申請強制執行《行政處罰決定書》。

　　因為違法，海上皇宮已不是第一次被訴至法院了。

　　深圳當地媒體曾報道，中國海監廣東省總隊龍崗大隊大隊長戴玉茹曾表示，早在2004年，該大隊就對“海上皇宮”進行立案調查，當時移交給了福田區法院，因過期無法執行無疾而終。

　　2009年11月20日，龍崗法院裁定：准予強制執行。

　　2010年1月27日，據深圳本地媒體報道，深圳代市長王榮在全市查處違法建築和違法用地工作會議上表示，“海上皇宮”要拆。王榮説：“像這一類事，首先就是拆，不要又來説情。”

　　據知情人士透露，這次點名，給“海上皇宮”很大壓力。