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發佈時間:2011年04月21日 09:02 | 進入復興論壇 | 來源：法制日報
特徵之四
管理制度形同虛設
紀檢監察機關在調查中發現,平頂山新華四礦、平頂山市衛東區"6 21"事故煤礦經多次轉手買賣,實際控制人多次變更,性質也由集體性質變成私營企業。當地煤炭管理部門明知其未辦理工商變更登記,卻予以默認,致使煤礦長期組織非法生産,大肆盜採煤炭資源。
河南省在煤礦安全上採取的包礦制度,在平頂山新華四礦、平頂山市衛東區"6 21"事故煤礦也形同虛設。案發後,新華四礦實際控制人張培舉接受調查時説:"礦井旁煤堆成山,難道駐礦員就看不到嗎?"
紀檢監察機關在調查中還發現,平頂山市衛東區"6 21"事故煤礦在事故發生前,平頂山市政府曾要求對該煤礦採取斷電措施,但平頂山市發改委未及時下發斷電通知,市電力公司雖然參加了會議,但聲稱沒有收到發改委的直接通知,也沒有立即採取斷電措施,致使煤礦礦主繼續違法生産,3天后發生了特別重大事故。
河南省紀委有關負責人認為,在基層,一些地方和單位有令不行、陽奉陰違,包礦等制度形同虛設。
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