個稅起徵點擬調至3000 逾九成工薪納稅者減稅負

　　中國國際經濟交流中心的諮詢研究部副部長王軍接受《經濟參考報》記者採訪時表示，個稅的調整表明一種趨向，希望我們在收入分配方面邁出一些實質性的步伐來減緩當前對於收入分配方面的問題帶來的一些抱怨，主要是從這個方面，維護社會公正的角度，也是一直呼籲很長事情的一件事。

　　中國企業聯合會研究部副主任胡遲認為，個稅調整後，有一部分原先的稅收留在了老百姓手中，可以在一定程度上理解為"藏富於民"。居民的可支配收入增加後，有助於增加消費，拉動內需。這在一定程度上也會有助於我國旨在G D P中增加消費比例，減少投資比重的經濟結構轉型。

　　也有專家提醒，應客觀看待此次個稅調整。根據統計數據，2010年個人所得稅實現收入4837.17億元，同比增長22.5%。個人所得稅收入佔稅收總收入的比重為6 .6%，較低的份額使得本應充當調節居民收入差距的主要工具的個人所得稅作用有限。

　　關鍵

　　徵收模式改革

　　最近一項調查顯示，70%的人覺得目前確定3000元的個稅起徵點還比較低，需要往上加。

　　對此，上述兩部門有關負責人表示，規定工薪所得減除費用的目的，是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則。根據前兩次調整工薪所得減除費用標準的測算辦法，此次調整仍然採用"城鎮居民消費性支出"指標進行測算。

　　而據國家統計局統計，2010年度我國城鎮居民人均消費性支出為1123元/月，按平均每一就業者負擔1.93人計算，城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮就業者人均負擔的消費性支出平均增長10%測算，城鎮就業者人均負擔的月消費支出約為2384元。草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今後幾年居民消費性支出的增長情況。

　　此外，也有人呼籲建立動態化的扣除標準。胡遲接受《經濟參考報》記者採訪時認為，以此次調節為契機，今後應當建立個稅徵收標準調整的動態機制，雖然不宜調節過於頻繁，但應該把個稅徵收標準的調節與居民的支出水平以及CPI指數相聯絡。"有學者提出，個稅徵收應該實現指數化，這也是值得考慮的思路。"

　　不過，專家普遍認為，對個稅改革的關注不能只盯著免徵額不放"個稅更需要的是全面改革，遠非免徵額提高那麼簡單。"中國社科院財貿所財政研究室主任楊志勇接受《經濟參考報》採訪時説，穩步推進個人所得稅制改革，目標是建立既能提供財政收入，又能對收入分配起到調節作用，促進社會公平的個人所得稅制"這樣的個人所得稅制只能是綜合所得稅制。"

　　據了解，在實行分類所得稅制的條件下，將個人所得劃分為若干類別、分別就不同類別徵稅，甚至分別適用不同的稅制規定。

　　楊志勇認為，在綜合所得稅制改革之前，需要對分類所得稅制進行調整。重要內容包括：提高工資薪金費用減除標準，特別是建立起免徵額與消費者價格指數聯動機制的調整機制；建立養老、醫療、住房、教育等大筆支出的專項扣除制度，以更好地改善民生；工資薪金所得所適用的稅率體系還需要作進一步的調整；降低最高邊際稅率等等。

　　安體富此前撰文時還提出，實行綜合與分類相結合的課徵模式，以至最終實行綜合徵收模式，關鍵在於對納稅人，尤其是對高收入人群收入情況的掌握，這有賴於稅收徵管的現代化。比如在重點稅源監控方面，重要的一步是各部門之間實現信息聯網。

　　"中國下一步稅制改革的重頭戲是個人所得稅制改革。"楊志勇説，未來中國的個稅在財政收入中的定位還會進一步提高，在宏觀調控體系中的重要性還會得到更多的增強。記者　王濤　方燁　北京報道