廣州市越秀引入拆遷公關公司：權責邊界必須清晰

　　廣州市越秀區有關負責人向媒體透露，越秀區政府計劃率先在大型工程項目中引入專業公關公司，以協調居民利益與公共利益之間的關係，並公佈了負責聯絡的越秀區委宣傳部的電話。有專家指，這是政府協調各方面利益的一次有益嘗試，是一種創新。

　　在拆遷工作中引入專業公關公司，作為一種嘗試無可厚非，不過效果尚未顯現，專家意見便草率登場，這倒符合公眾對"磚家"群體的普遍判斷。從服務型政府建設方向看，政府支付公帑，購買公共服務確為大勢所趨，但這種購買，能否突破一般性的公共服務層面，上升至拆遷這類事關錯綜複雜的利益糾葛，尚需更多探索。

　　拆遷難點主要在於利益博弈。為使這種博弈更趨透明、公平、合理，于2011年1月19日正式公佈施行的《國有土地上房屋徵收與補償條例》(下簡稱《條例》)明確規定，政府為房屋徵收與補償的法律責任主體。該《條例》第五條同時還明確，"房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的"。

　　越秀區的"想法"是，專業公關公司在政府與拆遷戶間扮演"潤滑劑"角色。顧名思義，"潤滑"有"兩面討好"之意。問題是，越秀區委託的拆遷專業公關公司，其工作範圍到底是承擔一般性的協調和政策説明工作，還是直接與被拆遷戶面對面地談判，然後由"房屋徵收部門"出面簽約呢？

　　倘屬前者，公關公司的工作內容顯然太過單薄，委託此類專業公司，僅僅從事這般無甚技術含量的程序式工作，很難説不是多此一舉，也有推高拆遷成本之嫌；倘意在後者，那麼這個公關公司就不可能無視"營利"一味清高，反倒讓人覺得，所謂的拆遷專業公關公司，只不過是過去拆遷代辦公司的一件新馬甲。

　　當然，並不能完全排除越秀區可能有更出人意料的舉措，但無論怎麼創新思維，專業公關公司的權責邊界必須清晰可見，一方面，這是預防專業公關公司為求成績越俎代庖的前提，另一方面，也是拆遷戶在透明、公平機制下博弈的重要保障。不過，可以肯定的一點是，鋻於以往拆遷問題的複雜性、困難性，無論怎樣的創新嘗試，均需在現實工作中不斷檢驗並逐漸完善。從這層意義上講，專家們的"交口稱讚"，倒讓人有些不知其所以然。