江蘇泗洪教委規範學籍 "高價生"恐將大批失學

【新聞背景】

　　據4月14日中國人民廣播電臺報道，江蘇省宿遷市泗洪縣實驗中學高一年級的部分學生近日被老師勸回家。原因是這些學生入學時，成績在當地高中錄取分數線以下，當地教委現在要規範學生學籍。這批被稱作"線下生"的學生因為沒有學籍，面臨轉入職業中學或失學的命運。

　　【連線嘉賓】

　　第十一屆全國人大代表、華中師範大學教授、湖北省第十一屆人大常委會副主任 周洪宇

　　【連線記者】

　　本報記者 謝文英

　　記者:何為"線下生"?

　　周洪宇:顧名思義，就是指在錄取分數線以下的學生。按照教育部的有關規定，學校原本就不應該錄取線下生。

　　為解決普通高中優質教育資源供需矛盾突出的問題，滿足群眾上好學的需求，同時嚴格控制學生亂擇校、學校亂收費的情況，2003年7月，教育部辦公廳發出了《關於公辦高中嚴格執行招收"擇校生""三限"政策的通知》。該《通知》對"三限"政策作出了明確的界定，即限分數、限人數、限錢數。具體界限標準，則由各省根據實際情況劃定。根據這項政策被學校錄取的學生，通常稱之為"三限生"，這些學生是有學籍的。

　　記者:明知教育部不允許，泗洪縣實驗中學為什麼還大量招收線下生，而且還解決了以往學生的學籍問題?

　　周洪宇:不可否認，泗洪縣實驗中學打了政策的擦邊球。按照該校校長的解釋，過去當地劃定的分數線是彈性的、模糊的，在分數線以下也能上普高，辦學籍、參加高考都不受影響。

　　這本來是不應該發生的事情，由於當地沒有嚴格執行教育部的"三限"政策，才會出現如今規範學籍制度後，"線下生"無學上，家長向校方聲討學籍的情況。

　　從實際情況看，教育部頒布"三限"政策後，有效控制了擇校生招生比例過大、錄取分數過低等情況。但是，一些學校沒有嚴格執行"三限"政策。有的學校擅自擴大招生比例，降低錄取分數，甚至出現擇校生比例與普通招生比例倒挂的現象，這對學校正常錄取的學生來説是極不公平的。

　　還有一點不能忽視，按照江蘇省教育廳2003年發佈的有關規定，江蘇省擇校生的比例最高不得超過實際招生總人數的35%。但是泗洪縣實驗中學"線下生"的比例，已經達到50%。這些都違反了教育部的規定，所以説，泗洪縣實驗中學的做法不合情、不合理，更不合法。

　　記者:當地教育局下決心規範學籍制度，嚴禁招收"線下生"，是值得稱道的舉措，但是泗洪實驗中學將"線下生"全部攆回家的做法是否妥當?

　　周洪宇:從我多年從事教育工作的經驗來判斷，校方和家長對教育部的有關規定應當是清楚的，當初這些學生被錄取，不是憑家長單方面意願所能決定的，學校，包括以往默許"線下生"存在的教育主管部門都有責任。事情已經出了，責任不應當全部由學生來承擔。

　　記者:怎樣解決更為妥當?

　　周洪宇:應該明確的是，不能説過去解決了學籍，現在必然也要解決。既然這是歷史遺留問題，就應該本著以人為本的原則分情況解決，而不能簡單地一刀切，把學生全部轉走。建議校方舉行一次考試，並劃定分數線，擇優保留一些"線下生"，解決他們的學籍。這樣，將成績差的學生轉到職業學校或一般的高中去，家長們也會心服口服。