洛陽批建免費公廁區建成大酒店 四部門相互推諉

　　記者採訪遭遇四部門"踢皮球"

　　本來是要在綠化帶內建一個集免費公共廁所、修鑰匙店、提款機等多功能于一體的綜合性服務站，建好後非但沒有投入使用，竟然變身為大酒店，4月15日，東方今報記者在調查此事時又遭遇洛陽市園林局等四部門的相互"踢皮球"。首席記者 楊非　見習記者 郭帥/文圖

　　【投訴】

　　綠化帶內免費公共廁所變身大酒店

　　近日，有網友發帖反映，洛陽市新區王城大道與濱河南路交叉口附近的一處綠化帶內，原本要建的免費公共廁所，卻建成了"別墅"，而園林局等部門卻一直在"忽悠"網友。

　　早在去年1月份，就有網友發現洛陽市王城大道與濱河南路交叉口的綠化帶內，建起的樓"很像是一座別墅"。

　　去年2月3日，洛陽市園林局對此進行回復稱，"該處是臨時綠化帶，綠化帶內建築是（洛陽）市委市政府為完善新區基礎服務設施，經規劃部門批准，由建委承建的新區綜合服務體之一，而不是網友所稱的'別墅'，綜合服務體是為了解決該地塊公廁不足、基礎服務功能欠缺的問題。"

　　今年4月12日，網友再次經過時，發現該建築已改成了"大酒店"。當天，該網友便在網上發帖，質疑綜合服務體如何變成了酒店。"難道有關部門就是這樣糊弄市委、市政府，糊弄市民網民的"？

　　【背景】"新型公廁"是一項為民公益設施

　　為給市民和遊客提供最大化的方便，提升歷史文化名城的旅遊服務形象，2007年年底，洛陽市委市政府做出決定：新區以後原則上不再建功能單一的獨立公廁，而要建與商業設施、社區服務中心和公眾服務站相結合的多功能新型公廁，作為一項為民公益設施，以"滿足新區聚集人氣的需要和人民群眾的生産生活需求"。

　　根據規劃要求，整個洛陽市新區共規劃134座公廁，平均每平方公里3座；城市中心區公廁規劃間距為300米至500米，城市邊緣區公廁規劃間距為600米至800米。項目建設採取市場運作的方式，多渠道籌措資金。

　　2008年9月22日，洛陽市新區管委會召開當年第25次例會時決定，在原有公廁的基礎上，利用城市公共綠地，再新增加五處集修鞋、修車、配鑰匙、公廁、社區服務等多種功能于一體的綜合公共服務體，建築形式及顏色與周邊建築一致。而網友所反映的"變身大酒店"就是其中之一。

　　【調查】變身大酒店正在試營業中

　　2011年4月15日上午9時許，東方今報記者在王城大道與積翠南路（並非濱河南路）交叉口西北角，發現了網友所説的"酒店"：一棟三層半高的紅色建築，外形和顏色酷似附近的幾排別墅，但距離別墅群卻有一段距離。"紅樓"孤零零地立在別墅群南側的綠化帶內。"紅樓"正門上方寫有"坤陽大酒店"幾個紅色大字，門前放著一塊寫有"試營業中"的立牌。正門往北的一個小型廁所，與酒店所佔"紅樓"空間相比，顯得十分狹小，且廁所的卷閘門半開，進出的只有該酒店的員工。"酒店是在3月底營業的，目前還在試營業期。"一名劉姓保安説。在酒店大廳內，一名女服務員告訴記者，老闆姓楊，"酒店是我們老闆和別人一起開的，只提供餐飲，沒有客房"。由於生意一直不太好，目前仍在試營業中，什麼時候能正式營業並不清楚。

　　【園林局】只是配合規劃局工作

　　4月15日上午，洛陽市園林局城市綠化辦公室主任張佔國接受採訪時説，坤陽大酒店所在的"紅樓"所佔土地原是一個小型污水處理廠，由於該廠污水處理技術不達標，後來被拆除。他們是按照洛陽市新區管委會的要求，先把那塊地進行了綠化，至於用地性質有沒有調整，他表示不清楚。"新區規劃局應該清楚，他們做了規劃，在規劃圖上有批示，我們只是配合他們的工作，按照他們的規劃將綠化苗木等清除，其他的管不了。"張佔國説。

　　【規劃部門】綠化帶內建酒店屬於違規行為

　　"我們壓根就沒有批過，是他們私自建的。"洛陽市新區發展改革與規劃局1006辦公室一位負責人稱，這塊地的土地性質是建設用地，屬臨時綠化地。"絕對沒有酒店這一項。我們只是批了一個建公廁的位置和標準，裏面只能建設廁所、修鑰匙店、自助銀行等。當初在建酒店時，我們曾竭盡全力阻止他們。"該負責人説。

　　至於後來為什麼能夠建成，這名負責人表示，是有些人把公共利益當成了部門利益、個人利益。"規劃局工作也很困難，有些事不好做。城管局辦的這個事，他們知道"。

　　對於洛陽市新區發展改革與規劃局相關負責人的説法，洛陽市城市監察管理局並不認同。

　　洛陽市城市監察管理局局長張青森稱，他並不知道此事，也沒有權力過問，因為他們只負責政府投資的、挂有免費牌子的公共廁所。"這個事我聽説過，是規劃局批的，原則是誰投資誰受益。"洛陽市城市監察管理局一名工作人員如此説。

　　記者手記

　　"踢皮球"的背後是"不作為"

　　在整個採訪過程中，被採訪的各個部門總在想盡一切辦法推脫責任，相互"踢皮球"的原因，外人很難得知，但有一點很明顯，政府部門存在不作為行為，才使得為民公益設施的公廁，最終變身為酒店。

　　"關鍵在做"，這是盧展工書記多次強調的，"有好的設想、有好的規劃、有好的要求、有好的思路固然很重要，但更重要的是我們怎麼去做。"

　　洛陽市園林局等部門當初如果能按照這種"執政為民"的思想去做事，還會出現"把公共利益當成了部門利益、個人利益"的情況嗎？